车位不足汽车消费受遏制(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月07日15:15 信息时报

全国人大代表、广州本田执行副总经理曾庆洪。

　　时报北京讯

　　（特派记者魏黎明何雪峰）停车日益成为城市发展的一个难题，全国人大代表、广州本田执行副总经理曾庆洪在全国“两会”上提交建议，要求在车辆大增长的前夕，尽快制定《停车场管理法》，其中应规定新建的建筑物必须配备最低标准数量的停车位。

　　【调查】汽车日益多车位却严重不足

　　曾庆洪说，大城市停车难，在大城市的公共场所停车更难，这是中国大部分大、中城市驾车人士所碰到的相同问题。这在一定程度上遏制了汽车消费的增长，成为汽车消费的瓶颈。

　　据介绍，目前，北京、广州、深圳等地均出现停车位不足的问题，如广州现有机动车数量50万以上，但车位却只有约28万个。而且，现有的停车场建设普遍缺乏统一规划，布局不合理，如没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场，但没有显眼的停车标志，不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远，致使车主不愿停车。此外，多数旧的住宅区没有增加停车泊位，新建大厦和住宅区也没有设立停车泊位配建标准；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等等。

　　【现状】全国无统一停车场建设标准

　　曾庆洪表示，目前，关于停车场建设和管理的全国性规定只有1988年由公安部、建设部颁布的“停车场建设和管理暂行规定”及“停车场规划设计规则”，很显然不符合目前的实际情况。而许多省市都制订了地方性的规定，对停车场的规划提出了规定，但由于没有相对统一的标准及指导性要求，各地的标准差异较大。

　　【建议】统一制定《停车场管理法》

　　据介绍，日本在汽车业刚起步的时候，就制定了《车库法》，起到了很好的作用。而韩国由于制定相关法规较晚，至今仍受到住宅位停车位不足的困扰。因此，曾庆洪建议全国统一制定一部《停车场管理法》，给各地制定适合本地实际的详细规定作指导。

　　他建议，立法应明确，新建、改建不同使用性质的建筑物应当配备最低标准数量的停车位；严格限制占路停车。占路停车点由交管局统一规划、统一设置，停车收费由有关单位负责；此外，今后商业、住宅用地的报建要将停车场的建设作为其中一个必要项目进行申报，对于没有停车场建设规划的用地不予批准。

　　机动车牌照拍卖制度应取消

　　曾庆洪还建议对过往市区的汽车收取“过路费”引导用车者在非必要时勿将车开入市区

　　时报北京讯

　　（特派记者魏黎明何雪峰）机动车登记牌照是否可以拍卖？正在参加全国“两会”的全国人大代表、广州本田执行副总经理曾庆洪提交建议，要求取消机动车牌照登记牌照拍卖制度（简称牌拍制度）。

　　【现象】车牌拍卖18年饱受争议

　　曾庆洪表示，自1986年上海市车辆实行牌拍制度，车牌拍卖制度至今实行了18年之长，一直饱受争议，但由于没有明确的法令予以约束，该制度还是得到了执行。从制度实行的初衷来看，有一定的合理性，比如解决道路交通堵塞问题、收取费用强化交通基础设施建设等等，但是随着汽车行业的发展，法律法规的更新，车牌拍卖制度已经失去了存在的合法性、合理性。

　　【弊端】构成政府履行职能缺位

　　曾庆洪认为，牌拍制度违反了《道路交通安全法》、《行政许可法》等的规定，并且与《汽车产业发展政策》的规定及其精神相悖。同时，这一制度还实质侵害了广大消费的平等权，构成消费上隐性的歧视。而且，实行车牌拍卖制度，并未达到预期的效果，而且构成政府履行职能的缺位。

　　据介绍，上海实行牌拍制度的初衷在于通过车牌总量调控的方法，缓解与日俱增的交通不畅的压力，但效果并不明显。据2002年《中国汽车工业年鉴》（上海市交通状况）：……在一些城市主干道、城乡结合地区、高架道口等地区，特别是在行车高峰期间，行车条件仍然比较差，堵车情况严重。

　　【建议】尽快取消现行车牌拍卖制度

　　曾庆洪建议尽快取消现行车牌拍卖制度。同时，作为对现有交通实施调控的替代方式，可以采取一定的过渡性措施。比如，在一些发达地区，对上牌收取一定的费用，按照整车价格的适当比例收取。同时，借鉴外国的经验，对过往市区的车辆收取一定的费用，且该项收费应当获得国家上级主管部门的批准，通过此种措施引导用车者在非必要时不将车辆开入市区。（来源：信息时报）