人民视点：房价高得让人受不了 代表委员如何支招

　　人民网评论部策划编辑：陈阳波

　　全国房价在2003年下半年的快速增长后，2004年又持续上涨，房价问题日趋严峻，成为老百姓最为关注的问题之一。正值“两会”召开之际，代表委员们对房价问题是怎么看的，他们在“两会”上发表了什么样的观点？请看本期策划——

　　房价为什么涨不停？

　　蔡玲

　　十届全国政协委员、中南财经政法大学教授、湖北省物价局副局长：房地产这么大的市场，但是房价太高，老百姓买不起。原因主要是贫富差距过大，财富由少数人集中；其它投资萧条，风险比较大；投资购买而不是消费购买的占了相当比重，结果带动了房价。

　　厉无畏

　　十届全国人大代表、上海社科院部门经济研究所所长：目前全国一些大中城市房价高速上涨现象，面临的问题是有人在炒楼。这跟有人期待人民币升值有关，外资通过资本项目进来后，希望人民币升值，不升值，房价就会涨，房价涨，他就买房子。

　　宋林飞

　　十届全国政协委员、江苏省社会科学院院长、党委书记：房地产市场不规范显现五大“症结”。一是地价二元化。一方面压低地价、甚至以“零地价”招商引资，另一方面商品房用地批租却追求土地收入的最大化。在全国各地出现的圈地现象与大宗土地违法案件中，大多数违法主体是地方政府。二是土地使用与房价的监管不严。三是土地收益外溢。一些地方政府大量土地的收益没有完全进入财政口袋，有些收益则成为少数人腐败的源泉。四是城市规划管理部门权力过大。各地规划违法案件快速上升。五是规划超编，用地透支。

　　房价让人受不了房产泡沫有多大？

　　厉以宁

　　全国政协委员、北京大学光华管理学院院长：从全国总体而言，不能说中国房地产存在泡沫，但不排除个别城市房价确实过高，如北京、上海房价就涨得让人承受不了。

　　厉无畏

　　十届全国人大代表、上海社科院部门经济研究所所长：国家GDP在增长，如果以人均GDP每年增长9%至10%的速度而言，房价上涨7%至8%是很正常的。土地是不可再生资源，在土地上的产出越多，土地价钱越贵，而目前面临的问题是有人在炒楼，导致一些城市房价居高不下。

　　进城务工人员也应享受“经济房”

　　周晓光

　　十届全国人大代表、浙江义乌市民营企业家：

　　进入城市务工的农民有很大一部分分布在城市经济开发区、工业园区的企业中。以义乌市为例，几乎每个企业的骨干人员中都有一批工作已达五年、八年甚至十年以上的外来工。他们已经不是原来意义上的农民工，实际上已成为城市工人。企业的发展离不开他们，城市的发展更有他们的一份汗水、一份功劳。

　　外来务工人员为城市建设奉献了自己的青春和智慧，城市也应该在住房问题上给他们以市民待遇。国家有关部门应该将在城市企业中工作多年的外来务工者，尤其是企业骨干分子的住房安置列入城市安居工程规划和建设中。制定相关政策，要求各地政府规划一批以经济适用房、廉租房为主的安居工程，配以适当低价位的商品房，用以满足企业中外来骨干的住房需求。

　　“富人优先”是谬论，集资建房

　　打破垄断

　　宋林飞

　　十届全国政协委员、江苏省社会科学院院长、党委书记：

　　“大众房地产市场”必须实行“多数人优先”政策，而绝不能奉行“富人优先论”。以中等收入者为主要成分的社会结构，是最稳定的社会结构，培育以中等收入者为主体的住房市场，将房价收入比控制在中等收入群体可以承受的范围之内，是解决问题的关键。

　　专业开发与合伙建房结合打破开发商的垄断与暴利。中等收入群体具有一定的购买力，但又难于承受目前的高房价。在这种情况下，个人集资买地建房应成为改善住房条件的一种可行的选择。非盈利性的合伙建房，是房地产市场一种新“业态”，应成为房地产市场的有益补充。通过专业开发与合作建房相结合的多元化模式，打破房地产开发商的垄断与暴利，平抑商品房价，建立百姓欢迎、日趋成熟的小康型房地产市场。

　　多种措施调节房价高涨

　　梁燕君

　　十届全国政协委员、天津财经学院教授：一是调整房地产市场的供需结构。政府适度扩大低价位的土地供应量，调控土地市场。二是严格控制建设高档住宅的比例和数量，多建经济适用房，并严格购房者资质认定。三是增加土地供应的透明度。四是逐步建立房地产市场预警制度，引导房地产开发企业理性投资。

　　蔡玲

　　：平抑房价一靠市场调节，二靠政府调控。拓宽投资渠道，通过市场调节。股市要恢复原来本色。让证券市场包括股票、债券等恢复正常，使投资者不再‘拥挤’在房产市场，必然会降低对房产需求。政府调控，要创新政绩考核方式。考察地方政府官员不仅要看当地城市的人均住房面积，还要看没有达到人均面积的人有多少，最低住房面积的人有多少，政府承诺如何逐步改善他们的住房条件。

　　厉以宁

　　：政府根据实际情况，通过土地审批的数量来调节房地价，以此抑制房价中的最重要部分———土地部分；二是对经济适用房延长分期付款年限；三是应该根据实际情况处理操纵买房人，因为操纵买房行为提高了房价，造成恐慌心理。

　　厉无畏

　　：政府解决房价高涨的措施是提供更多廉价房。

　　实现居者有其屋，重在政府规范

　　宋林飞

　　：实现“居者有其屋”重在规范政府行为：加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。

　　郭松海

　　十届全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长，教授：房地产开发必须在“阳光规划”下进行，房地产开发必须执行阳光政策，建立阳光不落的房地产市场。实行项目审批责任制。建立公示制度，把公共权利置于法制和人民群众的有效监督之下。设立一个中国房地产监督委员会：全面、及时、深入地分析房地产市场形势，作出权威性的判断，为国家决策提供科学依据；促进住房保障体系建设，推动全面小康社会的实现。