评论靶子：立法禁止性骚扰会成纸上谈兵吗

　　评论由头：

　　全国妇联已于去年年底完成了妇女权益保障法修正案(送审稿)的起草工作，并已将修正案送审稿报送国务院。这一修正案有望于今年提请全国人大常委会审议。

　　送审稿的主要内容有：将男女平等基本国策写进总则，明确了妇女法的执法主体，强化了政府部门的责任，规范了妇联的职能和作用，提出了人大代表中女候选人的比例，明确禁止了对妇女实施家庭暴力和性骚扰，并对妇女的劳动和社会保障权、农村妇女的土地承包权及相关财产权等作了重要的补充。

　　推荐参考：

　　关注点：防成纸上谈兵

　　性骚扰立法，如果没有相关的性骚扰定义和处罚条款，将肯定会使以后的具体执法活动陷入一种尴尬境地，而这种尴尬倘一旦出现，就不仅会使妇女相关权益受到损害，同时对法律本身权威也是一种伤害。

　　虽然是有了禁止性条款，但由于其对性骚扰的定义与处罚还尚没明确的规定，所以在日后的具体执行上，可能就会在性骚扰言行的认定上遇到难题，也就是说，什么样的言行才是性骚扰，构成性骚扰的又该如何予以处罚，这些如果没有明确的认定标准与执法操作规范，那在结果上就不仅会使妇女的相关权益不能得到有效保护，且也会使相关法律的禁止条款落空，因而也根本谈不上法律本身应该具有的强制性。

　　关注点：不只对女性

　　一项针对北京市民的调查表明，女性是遭遇性骚扰的最主要群体，接受调查的女性中曾遭性骚扰的人多达71%，其中54%的人听到过黄色笑话，29%的人遇到过有暴露癖的人，27%的人曾经在不情愿的情况下与他人身体接触。

　　把性骚扰的受害对象定位于女性，只通过《妇女权益保障法》来禁止性骚扰行为，没能把男性同胞也囊括其中，这是不全面、不公平的。在一些以女性为主的工作场合、一些女性当主要领导的单位、一些与不道德性交易女性打过交道的、未成年的男性也有受到女性骚扰的可能；随着社会对同性恋的宽容，同性恋的泛滥，男性还可能会受到同性的骚扰。

　　在立法禁止性骚扰的问题上，我们不妨借鉴美国的做法——美国联邦法院将性骚扰定义为“被迫和不受欢迎的与性有关的行为”，没有明确的主体与受体，因此适用于不同的性别和情况。希望禁止性骚扰不只入《妇女权益保障法》，而是入《刑法》。

　　编辑点题：

　　妇女权益保障法修正今年将提上立法议程，明确禁止性骚扰是其一大看点。有人认为，只有禁止性条款，对性骚扰的定义与处罚没有明确规定将成纸上谈兵，这是不是把法律与法律的实施办法与细则混为一谈了呢？现在我们只看到了法律条文，通过后相应的实施办法就会出台，现在就说执行问题是不是早了点呢？有些国家有“非礼罪”，适用的有些情况与我们所说的性骚扰很相似，难道不是给我们提供了执法经验吗？有人提出，男性也会受到性骚扰，禁止性骚扰应入《刑法》，是不是有道理？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨，请将感言写入留言板。