专家质疑流浪儿童自愿求助原则

　　新华网北京3月7日电（记者白瀛易凌）许多在北京参加“全国流浪儿童救助保护工作研讨会”的专家称，有必要修改现行的救助原则，使得流浪儿童得到更好的救助和保护。

　　救助工作者和研究者们表示，2003年8月1日开始实施的《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》中强制性的“收容遣送”改为自愿性的接受“救助”并不完全适合流浪儿童。

　　“收容改为救助确实是人性化的举措，但后续的问题如何解决并无明确规定。孩子被送回后再次流浪街头，也没有任何的强制力。期待新法规能在这方面有所作为。”西安市救助管理站副站长仵国典说。

　　北京大学社会学系教授王思斌认为，流浪儿童缺少社会知识，缺少与政府机构打交道的经验，他们多数并没有认真思考过自己后面的生活问题，再加上多数受过不良家庭关系的伤害，所以他们主动求助的观念并不强。石家庄学院政法系孙英伟说：“作为限制民事行为能力主体，儿童年龄太小，不知道如何行使自己的权利，“不能让流浪儿童得到及时救助是对他们权利的一种侵害。”中国民政部社会福利和社会事务司副司长张世峰则说：“儿童不能完全自愿。”因为如果任由他们自由选择在社会上流浪，很可能威胁到他们的生命安全。“针对儿童，有些行为表现为强制，但实质上是保护。”张世峰说：“另外，有些流浪儿童在社会上染了很多恶习，将给社会带来不稳定因素，如果不实行强制，公众也不会同意。”

　　但也有学者提出了不同意见。广西工学院社科系曾桂林认为对流浪儿童的救助应该是“有条件的强制”。“对于15岁以上有一定认知能力的流浪儿童，可以考虑实行自愿原则。”曾桂林说。

　　张世峰介绍，包含“保护性救助”原则的针对流浪儿童的法规制定工作正在进行中，但由于其上位法《未成年人保护法》正在修改中，因此时间表尚无法确定。中国民政部的数据显示，目前中国的流浪儿童总数超过15万人。家庭问题、贫困、残疾被遗弃、逃学、外出打工不成是造成儿童流浪的几个主要原因，而且多数是多个因素并存。

　　由中国民政部社会福利和社会事务司主办、联合国儿童基金会驻华代表处、英国救助儿童会中国项目协办的“全国流浪儿童救助保护工作研讨会”于3月6日－8日在北京举行，旨在总结交流各地开展流浪儿童救助保护工作的基本经验，探讨新的救助管理制度下流浪儿童保护工作的改革和发展。