《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》4月1日正式实施

　　海关总署、国家发改委、财政部和商务部近日联合发布了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（简称《办法》），将于4月1日起正式实施。

　　业内人士认为，CKD（汽车散件组装）企业将受《办法》的影响被淘汰出局，而由于散件组装的成本急剧上升，也会提高新汽车合资企业的进入门槛，同时对国内汽车零配件自主研发、实现核心零配件国产化将有重要意义。

　　进口零配件管理更加严格

　　记者昨日在海关总署的网站上看到了《办法》细则。该《办法》将汽车总成（系统）分为8大总成，包括车身（含驾驶室）总成、发动机总成、变速器总成、驱动桥总成、非驱动桥总成、车架总成、转向系统、制动系统等。

　　如果进口汽车零部件具有以下特征即为构成整车特征：进口全散件或半散件组装汽车；进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车；进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其他3个总成（系统）（含）以上装车的；进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其他5个总成（系统）（含）以上装车；或者进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上。

　　但“进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上”核定标准将于2006年7月1日起生效，这是因为一些高档轿车很容易就能超过该项标准，推迟实施是为了鼓励高档轿车进入中国市场。

　　完全散装汽车企业将被淘汰

　　由于几乎所有国内汽车厂家都是合资企业，而且通过进口零配件进行组装汽车也成为了业内一贯的做法，这样，《办法》的出台对于汽车厂家的影响将非常深远。

　　对于以组装方式为主的汽车生产企业，成本将大幅上升，一切都要推倒重来。

　　据了解，去年3升以下的轿车整车进口关税为34.2%，3升以上的轿车整车进口税率为37.6%，但轿车零部件的平均关税只有14%。尽管今年年初已经将整车关税比例下调至30％，但还有近一半的差距。这也导致了过去乃至目前部分汽车生产厂家各种投机取巧的行为。

　　很明显，CKD企业将被淘汰出局，按现行关税税率计算，轿车的整车与零部件税差16%，到2006年7月1日，整车进口关税税率为25%，零部件关税税率届时税差为9%。

　　据业内人士介绍，对于CKD厂来说，若不受此《办法》的约束，利用散装零部件进口形成的9%~16%的税差就是企业的纯利润，下月开始，这些汽车厂家的纯利润将“到此为止”，由于小的CKD厂家无法拿出足够的资本去建零部件配套体系，所以最终将被淘汰出局。

　　记者昨天致电海南马自达、上海大众、郑州宇通、厦门金龙等各大汽车厂商，但均以不知情为由拒绝接受采访。

　　专家看法

　　合资厂家将有两种变局

　　“合资汽车厂家受影响也会很大，”中国汽车工业发展研究所高级研究员贾兴光昨天接受本报记者采访时表示。

　　他说，整车关税最高时达到240％，加入WTO时降到了80％~100％，目前关税只有30％，而构成整车特征的零配件的关税也提高到了整车的水平，因此，组装车的利润空间是越来越少，想借助“税差”获利也不大可能了，这将导致整车厂要么直接进口整车，要么加快零配件在我国生产。

　　他进一步表示，根据相关统计数字，组装车目前占轿车市场一成多，但实际上这一比例应该已经达到两成了，如果按照《办法》对构成整车特征的界定，这一比例会更高。

　　“过去几年时间里，组装车已严重影响到了汽车工业的健康发展，”贾兴光告诉本报记者，“因此国家出台了这项规定用来限制组装车的发展。”（来源：广州日报）