实施绿色GDP呼唤法制跟进

　　网友：桑景拴

　　据人民网2月28日讯：国家环保总局副局长潘岳在京向媒体通报，为建立中国绿色国民经济核算体系和环境污染经济损失估算体系，国家环保总局和国家统计局已于近期在北京、广东等十个省市，启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。体现科学发展观的这一重要举措正尝试走向实际操作阶段。

　　实施绿色GDP核算，涉及到上下左右诸多领域，绝不可能一蹴而就、一步到位。如何把绿色GDP核算体系细化到各行各业？如何正确处理经济效益与社会效益的关系？如何化解因新核算方式产生的复杂矛盾？如何规范各级政府、各个部门的核算活动？这一切首先依赖于立法推进，当前亟须破除与可持续发展战略不相适应的原则与精神，尽快培育与时俱进的立法工作理念，用法治手段保障新核算方式的逐步设立与健康运行。

　　实施绿色GDP核算，尤其要强化能源、资源节约、再生方面的立法，最大限度地综合利用能源、资源；也要依法加大政府、企业推行清洁生产、控制过度包装的责任，详细设定它们在限污排放、废弃物资回收处理方面的义务；还要通过投资、金融、计划、税收方面的法律调整，促使企业与自然和谐相处、与社会协调发展；另外，更要倡导实行绿色消费，运用价格等项机制让消费者选择简约、适度、科学、文明的消费方式。

　　实施绿色GDP核算，必须在司法、执法等环节上树立新型义利观、价值观，法律既要维护个人的个体意志和权利，也要维护公众的群体意志和权利；既要关注当代人的现存发展和利益，也要关注后代人的永续发展和利益。在此基础上，通过相关操作性强的法律规范的施行、实现，寻求调节资源、环境与发展之间的契合点，主张人类以符合环保的手段创设自身幸福，把对自然界的开发利用活动限制在其所能承受的范围之内。

　　实施绿色GDP核算，还需通过体制改革和制度安排，转变经济增长方式，努力实现循环经济。现行法律制度从某种程度上说，维护的是高投入、高废弃、低产出的传统经济模式，面对资源枯竭、环境污染、生态破坏的严峻形势，往往显得力不从心、难有作为。通过体制、制度创新、完善，迅速过渡到低投入、低排放、高产出的新的经济模式上来，消解长期存在的经济与环境之间的尖锐冲突，为社会不断进步提供一条崭新的思路。

　　近些年来，我国经济的快速增长是靠高度损耗来实现的。我国每创造一美元GDP能耗，是美国的4倍多，是日本的11倍多。中国社科院有关专家不久前表示，到2020年，我国要实现GDP再翻两番，若按原有粗放方式增长，资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是令人难以想象的。

　　前段时间，各地频繁发生缺水、缺电、缺煤、缺油现象，全国主要污染物排放出现大面积反弹，边治理边破坏、人与自然的矛盾状况十分突出。这些一再说明国土的承载力接近极限，资源、环境、生态危机迫在眉睫，传统经济发展模式难以为继。因此，绿色GDP必须早日实施，在这场史无前例的大变革中，法制的导引作用不可替代。