民盟中央：推进中部创新发展的战略与政策建议

　　湖北、河南、湖南、安徽、江西是我国中部边界相连的五个重要省份，各省的经济状况、政策效用呈现明显的聚类特征，它们在东西南北的区域发展中形成了举足轻重的中部区域经济体系，是我国著名的粮仓和现代工业的摇篮。

　　建议：

　　成立国务院中部发展办公室

　　我国区域经济已经形成明显的东、中、西、北的板块结构，区域差距、区域矛盾日益突出，统筹区域、协调发展的任务十分艰巨。建议整合现有的国务院西部地区开发领导小级及办公室、国务院振兴东北领导小组及办公室，统一成立国务院区域协调发展领导小组，下设东部推进办公室、中部发展办公室、西部开发办公室和东北振兴办公室。

　　建立中部五省联席会议制度

　　建立五省联席会议制度，即成立五省联动发展领导小组。该小组由各省相关领导轮流担任。

　　依据中部发展的战略思想，统一制定中部发展规划，以协调引导中部五省的战略方向和行动；同时，将中部崛起战略纳入国家“十一五”发展规划。

　　举办中部论坛

　　中部要崛起，论坛应先行。通过论坛，集中探讨中部创新发展的战略、为中部五省之间的协调、沟通和交流提供平台。

　　制定中部经济一体化联动政策

　　打破各省间的行政壁垒、市场壁垒和体制壁垒，制定实施包括金融互通、市场融合、信息共建平台、人才自由流动的区域一体化政策。

　　通过建立“三农”免税特区，重点扶持“三农”。设立直辖市，推进行政区划改革。制定金融支持政策，如开办中部证券交易中心；放宽企业股票上市比例，支持优势企业发行企业债券；积极处置银行不良资产，减免贷款企业表外欠息；鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等方式支持中部发展。

　　制定中部发展的项目带动政策

　　在传统产业改造和新型工业的布局中，按照大区域、大产业、大企业、大项目原则向中部倾斜。

　　制定中部发展的财税推动政策

　　利用长期建设国债等中央财政性建设资金和其他专项建设资金建立长期稳定的中部发展资金渠道，不断提高中央财政对中部的转移支付力度，鼓励和引导社会资金和境外资金参与中部建设。