循环经济提升“上海经验”

　　本报记者　徐冲

　　“庙堂”与街市的共奏曲

　　正在北京召开的全国“两会”上，来自上海的代表彭镇秋建议尽快制定《循环经济促进法》。他认为，循环经济是21世纪全球最科学的经济可持续发展模式。

　　所谓循环经济，是指一种以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环、再生和可降解”（4R1D）为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。

　　今年1月，“循环经济”更是在上海市的“两会”上出足了风头：不仅被沪上大小媒体公认为“两会”的十大关键词之一，在有关方面总结今年议案、提案的特点时，认为涉及经济的“大都集中在循环经济”方面。“大力发展循环经济，加强经济安全”，被列为上海市今年要做好的20项重要工作之一。上海市有关部门正在着手编制“十一五循环经济规划”。

　　种种迹象表明：循环经济，正在成为上海城市发展的重要依托。

　　如果说以上所述，主要表现为“庙堂”之上的酣畅对策，那么，像陈中元这位从安徽阜阳来的30刚出头的务工者，则代表了来自街头的和声。他是活跃于上海街头的循环经济大军中的一员，处于循环经济产业链上的最初一环。他骑着一部三轮车在上海穿街走巷，收拾废旧物品已有3年，虽然他没有高深的经济理论知识，但他实实在在地正在为上海的循环经济作贡献。记者在上海的乳山路上碰到他。他说，从早晨7点多钟，干到晚上天黑，每天大概能收满一车废品，能赚20元左右，“生意没以前好做，主要是因为竞争太激烈了。”他还说，他做得不够好，如果能承包一栋大楼的废旧报纸收购，就“发财”了。虽然他骑的那部车破得也许能当废品收购了，但从他那坚定和充满憧憬的眼神里，记者读到了希望。

　　再一次的选择

　　虽然我国学术界对循环经济的讨论不过10年，政府的行动仅始于2004年，但上海市民对于循环经济的内容并不陌生。

　　21年前，联合国计划开发署和世界银行在上海联合举办了“国际资源回收利用讲习会”，很多国家和地区的代表齐聚上海，研究、学习上海在废旧物资回收利用方面的经验，这就是享誉全球的“上海经验”。目前，“上海经验”已经在不少国家“生根发芽”，有的长成了“参天大树”。加拿大建立了庞大的“蓝箱子工程”，开展居民家庭积攒和交售废品的活动。德国更是成了国际公认的循环经济先锋，现在各类废旧物资的回收利用率居世界前列。

　　如果认为上海人是为了找回往日的辉煌，才看重循环经济，那就大错特错了。

　　“综合上海的资源能源条件、建设国际化大都市的宏伟目标两项因素，上海选择循环经济作为其重要的经济实现形式，无疑是科学的选择。”我国循环经济的最早倡导者之一、上海大学循环经济学院院长冯之浚教授曾在一次会上这样概括。

　　众所周知，以人均而论，我国实际上属于一个资源能源紧缺的国度，作为一座特大型城市，上海更是如此。上海的生产总值2004年已达7450．27亿元。但是，它基本上没有矿产资源，土地面积只有6340．5平方公里，还是个“水质型缺水”的城市。2004年上海缺电达200万千瓦、有7000多家企业参加了迎峰度夏的节电活动，预计今年缺口更大。发展目标之宏伟，现实资源之约束，形成了明显的落差。于是，提高资源的利用率，大力发展循环经济，成了上海人的战略选择。

　　“选择循环经济，当然首先来自资源能源的硬约束，带有应战的成分，但这还不是答案的全部。”上海市经委节能环保处陈金海处长进一步阐明了他的观点。他认为，这是市委、市政府落实科学发展观的主动选择，是建设资源节约型社会的重大举措。

　　所以，上海的循环经济正在政府层面、企业层面、社会层面全方位地展开。2004年，“上海产业能效指南”、“上海产业用地指南”一系列指标问世，2005年，上海市首次将“万元生产总值综合能耗”写进了《政府工作报告》，现在正在编写《上海循环经济白皮书》。离上海世博会举办还有五六年，但有关方面已提出了世博场馆和土地后续利用的课题。不过，陈金海认真地说，这是一项很艰巨的工作，牵涉面很广，还涉及一些深层次问题，甚至还有一个养成循环经济的文化习惯问题，因此，作为政府职能部门，只能埋头扎扎实实地一步步推进。

　　螺旋式的上升

　　21年后，上海人眼中循环经济的含义已今非昔比了。从理念、体制、人员、技术含量等方面都散发出强烈的新气象、新气息。

　　农民工陈中元是近年才加入上海废旧物资回收队伍的。现在，像他这样的个体，以及一些有固定生产经营场地的个体私营企业和股份制形式的收购公司（站），已经收购了上海90％的废旧物资，而原来的国营单位大概只占了10％。记者采访的上海市供销系统的一个物资收购总站，这里已有多日没生意了。其上级公司辉煌时有400多人，现在才100多人，不少还是年届退休的员工。曾被当作“上海经验”介绍给外国人的其昌栈废旧品收购站，而今连原来的店面也丧失殆尽。据上海市废旧物资协会统计，近年来，上海新成立的各种体制、各种经营模式的回收利用企业（交投站）已有2200多家，其中10家左右形成了较大规模。

　　循环经济没有“换代”，但正在“升级”。一位业内的企业经理这样说。因为废旧物资收购及其再利用仍然是循环经济的主角。上海废旧物资协会认为，应把废品收购作为循环经济的战略突破口。所以，“升级”的话题就摆在了很多业内人士的面前。

　　所谓“升级”，就是指尽量减少废品的丢弃量，进行废品的直接利用。上海化工园区就是这样，上游企业或工序产生的废料，就是下游企业或工序的原料，构成了一个长长的循环经济产业链。在这种新理念下，基本上无废品可收购，久而久之，废品收购的重要性就会逐渐降低。

　　据了解，上海每年将电厂产生的450万吨粉煤灰变成了墙砖、水泥，连续8年的利用率达100％。每年将1000万吨的钢渣100％地资源化利用，炼钢过程中产生的高炉煤气用来发电，现在上海有27家企业的43台机组实施这类余热发电，年发电15亿千瓦时。上海万安企业总公司（原金山水泥厂）在原料中加入了30％的废弃物，连水泥窑上的废气也被用来回收发电，不仅大大降低了成本，还保证了产品质量，市场竞争力大大提高。

　　技术含量的升级是另一个重要侧面。一家塑业公司研制了一个具有自主知识产权的技术，能把一次性饭盒变成2—8厘米厚的优质保温板。上海电气环保集团与德国企业合资，正在生产太阳能发电机的组件，其技术含量达到国际一流水平，汇聚了来自国内外的一大批高端人才。

　　一个跨越了农民工和“海归”，覆盖了传统产业到高新技术产业，牵涉到政府、企业、社会的循环经济之网，正在上海这座大都市悄悄展开。

　　21年前的“上海经验”，正被赋予科学发展观的宏旨精义，在其诞生地重新回炉、锻造、提升。

　　《华东新闻》 (2005年03月09日 第二版)