固话月租费该不该取消

　　事件

　　不用电话也要交月租

　　“昨天我又去电信阳鸿营业厅交话费，每次看到缴费单上那20元月租费就窝火。”昨日，刘小姐拨打本报厦门新闻热线0592－5897888，讲述她交电话费时哭笑不得的心情：“每次月租都比话费多好几倍，这叫什么事儿啊。我和3个同学在厦大附近合租房子，我们通常都是拿手机打电话，固定电话基本上是个摆设，每月的话费也就是20多元钱———20元月租加3元来电显示。一年光月租就240元，够一个月房租了，不都是白交的吗？想把电话停掉吧，手续又很麻烦。交吧，实在不甘心；不交吧，也总有一天要算总账。”

　　刘小姐想办理电话停机，工作人员强调说要求出示户主的身份证。“像我们租的房子的户主，早就出国了，都是他弟弟在帮他打理租房的事情，户主的身份证哪里搞得到啊？”刘小姐说，“停又停不了，打又没打多少，有时候不打电话也要交钱，就像抢钱一样。”

　　翔安区内厝镇黄厝村村主任黄剑钊介绍，他们村从上世纪90年代通了电话，陆续有90％以上的农户都装上了，但是到现在，有30％～40％停掉了自己家里的电话，原因是因为月租费太贵了。很多农户每个月电话费才十几块钱，但要交二十几块的月租费，实在是承受不起。

　　2005年1月25日，北京市人大代表李铁军就向北京市人大会建议取消电话月租费，只按使用量收费。这一建议案一经曝光，消费者一时间应者云集。

　　来自厦门电信的消息称，厦门市现在拥有固定电话75万部，截止到2004年11月中旬，包括小灵通在内的各类电话已达150多万部。全国各地区实际情况不同，月租费也不尽相同。厦门是按照特区标准收取月租费。分为甲、乙两类用户，甲类是普通市民用户，月租20元／月；乙类是企业用户，月租25元／月。固定电话初装费是58元，停机保号后每月只需缴纳停机保号费5元／月。因此，按月租20元／月计算，厦门市目前固话月租每月收入远超1500万元，每年收入远超1．8亿元。

　　小调查

　　对固话月租 多数人表示不解

　　记者随机调查20个像刘小姐一样工作5年以下的年轻人，在调查中发现，与刘小姐遇到同样尴尬的还大有人在。他们这些人参加工作的时间一般不长，多是跟别人合租房子居住。每天早晨七八时出门上班，中午在单位吃饭，晚上7时左右回到家。他们跟别人联系的方式主要是手机，其次是通过ＯＩＣＱ或者ＭＳＮ网上交流，固定电话基本不用。

　　单身一族是这样，那么在厦购房置业，有了家庭的市民又是怎样呢？于是记者随机调查了20个此类市民。在调查中，记者发现，既然能在厦门买房安家，20元的电话月租费对他们的生活来讲影响不是特别大，其中有7个甚至连月租费每月缴多少都不太清楚，只知有该收费名目存在。用他们的话来讲，自从电话费用ｅ卡通、牡丹卡等可办理缴费业务以来，缴费已不成为生活的困扰，因此也没太在意。但20人中有19人表示了对固话月租的不理解。

　　市民声音

　　吴小姐（银行职员）：在目前还达不到此种公益效果的情况下，若是不收月租费，恐怕很难保障通信质量。

　　王先生（公务员）：打电话是用户的“双向”行为，现在接听已无需收费，若是连月租都取消了，如果用户每月只接电话，而不用交一分钱，占用了电信的资源，享受了电信的服务，较之电信早期投入，岂不对电信不公平。

　　郑先生（公务员）：用电信的电话都快10年了，为电信做的“贡献”也够大的，可电信从未考虑过减少老客户的月租，一如既往，照收不误。从交易习惯来讲，电信的成本若还是收不回，那就得真正考虑这种产业是否有扶持的必要。

　　赵女士（学校行政人员）：当时装电话的时候，我已经交过安装费了。说是占用资源，那初装费是干吗的？总不能每个月都给这个号码付20块吧？我要是用一辈子，那我岂不是一直要交下去？这个号码是不是有点贵了？

　　说法

　　电信企业：我们只是照章收费

　　厦门电信公司有关人士称，厦门市电话月租费是按照原国家计委“计价费【1996】2688号”和福建省物价局“闽价【1996】公字413号”等相关文件执行，并沿用至今。2000年，信息产业部、财政部等经国务院批准发布的《关于电信资费结构性调整的通知》，亦明确规定了基本月租费的收费项目及标准。、

　　电话属于特殊商品，月租费是用户使用公众交换电话网每月需支付的固定费用。用户装上电话后，就拥有电话设备和独立、唯一的号码资源，不仅可以随时使用，而且有一个独一无二的“信道空间”，打电话时，这一信道为用户工作，不打电话时，这一信道为用户强留，无论用户是否在打电话，电话线路都保持在服务状态，设备24小时运转，因此国家电信资费政策规定了月租费收费项目。

　　其次，收月租费并非中国特有的。在市场完备、竞争充分的美国、德国、法国等发达国家也都在收取电话月租费。作为一项全世界通用的资费政策，有其存在的合理性、可行性和必要性。

　　厦门网通公司表示，月租费、市话都是国家定价，有明文规定，作为运营商，它们只是照章收取，没有权利私自变更价格。月租费究竟会不会取消，不仅运营商没有资格说这个问题，厦门市，甚至福建省也没有取消的权利。这是国家讨论后才能决定的。网通的固定电话业务在厦门整个行业只占很少份额。网通的固定电话普通用户月租费20元，企业用户25元。

　　厦门铁通公司也表达了类似的看法。目前铁通的固定电话月租18元，企业用户22．5元，可以申请银行卡代扣话费。

　　信息产业部：不能由一纸行政命令解决

　　对于北京市人大代表李铁军关于取消固话月租费的建议，北京地区最大的固话运营商———中国网通北京通信公司称，是否取消月租，其决定权在信息产业部。2月28日，信息产业部清算司彭晓芳副司长在回应固话月租费之争时表示：要靠市场解决，是否取消月租要由运营商决定，让运营商与消费者在市场上博弈，而非由作为电信监管机构的信息产业部一纸行政命令来解决。

　　张丽键律师：固话月租损害公平交易权

　　固话月租是否取消，各方分歧较大，厦门远大联盟律师事务所张丽键律师认为关于电信所说的线路维护等说词，是不太能站得住脚的，固话月租应该取消。

　　在张丽键看来，电信月租费和使用费一同，构成了双重收费。她说，固话月租费就好比一个人租了套房子，本来交付租金后，不再交其他费用就可入住，可现在却不能入住，因为还有使用费，道理是一样的，电信在收了使用费后，还要交个月租费，显然是不太合理，损害了公平交易权。

　　张说，在计划经济体制下，国家的信息产业部门对电信行业进行特殊管理，固话月租费这种特殊保护下的利益就是由此孕育而生的。

　　张说，然而改革开放后，电信部门并没有走应走的企业化经营路线，虽然现在又有了铁通、网通，但其垄断的性质并没有改变。运营商在局部的竞争中变相地取消了月租，如话费达到一定数额就赠话费等，但从收费项目来讲，这些经营性部门从来没考虑过要取消月租费。

　　张丽键说，在市场经济体制下，改革是难以避免的，但在目前一下子不可能打破垄断，各方分歧又较大的现实中，最好的方式是主管部门———信息产业部站出来提出取消固定电话月租费，以对固话月租进行规范。

　　张丽键说，之所以这么说，是因为若是电信、网通、铁通在其局部的竞争中，相互变相地取消了固话月租费，就会使实际操作陷入一种无序的状态，导致行业给人以不正当竞争之嫌。因此由信息产业部这种权威机构来对此解释，最为合理，也最为严肃。然后把月租记入通话成本，不单独另行立项收费，会更为合理些。

　　张丽键强调，信息产业部应站在保障永恒利益的角度上，提出取消固定电话月租费。