赞成反对弃权　都要动笔填

　　据新华社3月8日电

　　（记者沈路涛）人代会选举填写选票时，如果投赞成票，要不要代表动笔？不要认为这只是一个无关紧要的细节问题，因为程序是否民主，是确保民主能否真正实现的基础和前提。

　　3月8日，十届全国人大三次会议表决通过了会议选举和决定任命的办法。在这一办法的附件中，明确写明无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都需要填写选票。这改变了过去等额选举过程中投赞成票不需要动笔的做法。许多全国人大代表高度评价，认为它可能会对各地尤其是基层的选举产生重要的示范效应，确保代表在选举、表决时不受干扰、真实表达自己的意愿。新华社为此播发了《细节一小步民主一大步》的时评。

　　鼓掌通过举手表决不规范投票

　　妨碍代表们自由表达真实愿望

　　去年底，一个省的少数腐败官员被查处，引起了人们的思索：当初，这些人作为候选人时可能问题就已存在，他们是如何顺利闯过选举这一关的？这个省的一位人大代表曾对记者讲述了自己的“失语”过程：2001年，这位代表参加省人代会时，发现选票填写方式是：赞成的不画，反对的画“×”，弃权的画“○”。这样一来，等于一动笔就把自己弃权或反对的选择公之于众，“无记名投票”变相成了“记名投票”。所以他只能无奈地选择“赞成”。这形式上虽是无记名投票，但众目睽睽之下，代表真实表达自己的意见尤其是反对意见会受到很大影响。

　　全国人大代表、西南政法大学法学教授陈忠林说，一些地方对重大事项和重大人选的表决仍沿袭三种形式：鼓掌通过、举手表决或不规范的投票选举和表决。“这一定程度上妨碍了真实愿望的自由表达。”

　　上世纪80年代中期，全国人大启用按键表决，并在投票选举时设立了“秘密写票处”。今天，十届全国人大三次会议第二次全体会议表决通过了选举和决定任命的办法，办法的附件一《写票、投票和按表决器注意事项》规定：无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都需要将选票上相应的椭圆形空白处用墨水笔涂满。根据该办法，不画票就是废票。

　　陈忠林代表还就此建议，全国人大应通过相关法律，明确规定只要条件许可，地方人代会在选举和表决中就必须选择电子表决和设立秘密写票处。

　　未按表决器的将不计入表决票数

　　无记名按表决器消除代表疑虑

　　全国人民代表大会期间，近3000名代表肩负着人民的重托，每一名来自农村的代表，背后是96万农村人口，每一名来自城市的代表，背后是24万城市人口。

　　在用表决器表决时，即使只需轻轻一按，但仍有个别代表放弃了这一神圣的权利。此前，通常将这种情况视为弃权。中国人民大学法学教授胡锦光认为，这一计票方式导致弃权票增多，未准确反映真实情况。“按弃权键是行使了表决权的，未按表决器则根本没有行使表决权。”

　　这个“细节”也引起了全国人大的重视。全国人大及其常委会决定以后的大会和常委会会议都将“未按表决器的不计入表决票数”。今天通过的办法还首次明确了按表决器采用“无记名”方式，消除了少数代表按表决器的疑虑。胡锦光认为，“民主只有从程序和细节上加以保障，才能真正保证人民民主权利的实现。”（来源：广州日报）