义务教育应取消户籍限制(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月09日12:55 信息时报

　　由于错过了早期读书的年龄，这位回到家乡学校的女孩比同班同学高出了许多。（资料图片）

　　在广州辍学的小黄曾是一个品学兼优的孩子，他对着记者的镜头，眼里饱含着企盼。像小黄这样失学的外来工子女在全国都很普遍。（资料图片）

　　今年全国两会期间，温家宝总理在政府工作报告中首次提出“认真解决好进城务工农民子女上学的问题”。记者在采访中了解到，外来工子弟上学的问题也引起了代表和委员们的高度关注，部分委员和代表在建议中表示：外来工子弟上学应逐步实现由中央埋单。

　　1个现状

　　600万儿童流落全国各地

　　全国政协委员、民建广东省副主委刘昌谋在他的一份题为《流动人口子女义务教育问题》的提案中指出，国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1．14亿人，随父母进入城市的6至14岁儿童约有643万人。由于诸多因素，外来工子女的就学问题已成为“普九”工作的一个难点。目前我国流动人口子女接受义务教育状况如下：1．就读于流动人口自办学校；2．在流入地公办学校里借读；3．就读于私立学校或寄宿学校；4．未随父母流动的“留守儿童”在流出地接受义务教育；5．部分儿童无学可上，失学、辍学。

　　来自重庆的全国政协委员陈万志在政协会议发言中也提出了农民工子女上学难的现状。

　　2种争论

　　民校不达标是保还是关

　　由于外来工的收入水平较低，无法进入高档的民办学校，而因为他们是外地户口，又难以进入本地的公办学校，导致一些外来工子弟不得不到一些条件并不完全符合规定的民办学校就读。而因为不符合办学条件，这些学校随时有被取缔的危险。在接受时报记者采访时，委员和代表们争论颇大。

　　正方：有书读总比没书读好

　　刘昌谋委员表示，收费低的民办学校也是因为收费低才无法立即完全满足政府提出的办学条件，教育部门不应该墨守成规，应该允许其在一个时间里逐步改善，达到标准。“有书读总比没书读好，对于小孩来说，他们最大的需求就是受教育，过了这个年龄，学也学不进去了！”

　　刘昌谋委员甚至建议，政府部门可以考虑给这些专门的外来工子弟学校政策倾斜，进行扶持、资助，帮助其达标，因为外来工为当地的经济作出了贡献，其子女受教育的权利当地政府也应该重视。

　　反方：条件不够是误人子弟

　　全国政协委员、江门市主管教育的副市长李崴则表示，对这种学校应该坚决取缔。办学条件最重要的两个条件就是安全和师资，如果一个学校的硬件不符合安全规定，这关系到学生的生命安全，如果师资力量达不到，则是误人子弟。他认为，这些学校什么时候达标了什么时候才可以开办。

　　全国人大代表李国强认为，投资学校的人应有充足准备。他也认为，不达标的学校应予以坚决的取缔，不能让一些老板投资办学后找各种借口向政府要钱要优惠。

　　3条建议

　　外来儿童借读费应取消

　　刘昌谋委员表示，面对日益高涨的学费，特别是针对流动人口子女所收的“借读费”、“赞助费”，必须予以治理。就现实情况，应使收费标准按学校或办学单位的教育成本投入来确定，最大限度地做到收费合理，同时逐步弱化这种收费制度，这也是义务教育平等性的一种体现。在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。

　　义务教育打破户籍限制

　　李崴委员强调，要想改变目前外来工子女上学难的问题，应该改变目前义务教育投入“以县为主”的体制，应该逐步过度到以省投入为主，最终实现“以中央投入”为主，这样外来工的子女义务教育问题就不再受到教育投入机制的制约，因为无论哪个省的孩子，都是中华人民共和国孩子。

　　刘昌谋委员建议打破以户籍来享受义务教育权利的旧体制，为所有适龄儿童建立义务教育登记，外来工子弟也可以凭登记卡享受中央的“两免一补”政策。

　　减高校投入增义务教育

　　刘昌谋委员建议缩减政府对高校的投入，他说：“5个亿投入到高校里面去，可能干不了什么大事，但是却可以解决一大批外来工子弟上学的问题。”对此，李崴委员也深有同感，他说：“国家财政的教育经费应该大部分投入到义务教育里而不是高等教育。”他说，只有国家加大义务教育的投入，才能保障外来工子女公平受教育的权利。

　　时报特派记者何雪峰魏黎明摄影时报记者巢晓（来源：信息时报）