直播精华版：金人庆、谢旭人就财政税收工作答记者问

　　今天下午15时，财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人就财政税收工作答记者问。人民网对记者会进行实时图文报道。

　　有外国记者问起关于人民币增值压力的问题，金人庆向外交记者介绍说，我国到去年年底外汇储备6000亿美元，但是外汇储备主要还是来自于贸易顺差。他说，人民币的汇率，基本符合中国的经济发展情况和我们的外贸进出口情况，并且基本上是保持稳定的。我们为了进一步推进外汇改革，包括探索我们的汇率机制的形成，使我国汇率能够在一个合理均衡的水平上保持稳定。这样做有利于中国经济的稳定和发展，也有利于亚洲地区经济的稳定和发展，这样对世界整个经济的发展与稳定也会有贡献。

　　有日本记者提出关于燃油税的问题，金人庆首先感谢记者对中国环保的关心，并解答说，实行燃油税确实有利于减少汽油和柴油的消耗，也有利于对空气和环境的保护。前几年，我们已经研究决定准备要出台燃油税来取代现在的公路养路费。整个的税收设计的方案，包括税票都准备好了。现在还没有出台的主要原因是，燃油税的设计从总体上讲不会增加全体消费者税负，但是因为部分消费对象和个人使用油量的不同，最后结构上的负担是要变化的。比如说公共交通或出租汽车，很可能税负就会增多。但是另一方面，假如出租汽车不能提价，汽车驾驶员的负担就要增大了。同样，其他部门也会出现类似的情况。所以，为了保持稳定的物价，就需要进一步研究怎么样调整这些利益关系。另外一个原因是，现在国际上石油价格飞升，从原来的20—25美元一桶增长到45美元以上，最高已经增长到60美元一桶了。在这么一个价格水平的情况下，我们也担心出台燃油税会增加企业的负担，会影响整个经济。所以，出台燃油税坚定不移，但是需要找一个合适的时机。

　　有记者向谢旭人提问道：税收在构建和谐社会方面发挥着什么样的作用？谢旭人说，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，从全局出发提出的一项重大任务。它充分体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。国家税收因为它具有筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能，因此在构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展等方面能够发挥重要的作用。

　　谢旭人说，首先，国家税收是财政收入的主要来源。第二，运用税收政策杠杆，来支持区域协调发展，支持城乡协调发展，也可以通过税收政策杠杆支持经济可持续发展。第三，用税收手段调节收入分配。针对我国个人收入差距扩大的趋势，充分利用税收调节收入分配的功能，可以缓解分配不公，促进社会公平。包括进一步加强个人所得税的征收管理，进一步完善个人所得税制度，发挥个人所得税调节收入分配的重要作用。我们要深入贯彻落实促进下岗职工再就业的一系列优惠政策。要加强社会保险费的征收管理，支持社会保障体系的建设。

　　谢旭人最后说，通过做好以上三方面的工作，发挥税收筹集财政收入、调节分配的作用，发挥它支持社会主义和谐社会建设的重要作用。

　　有记者问：今年中央财政拿出150亿元缓解财政困难，形式主要以奖励为主，是基于什么考虑？金人庆回答说，县、乡是中国行政运转的最基层的单位。因为历史和现实等很多复杂的原因，也包含体制、机制的不同影响，现在确实有一部分地区的县、乡，特别是中西部和粮食主产区的县乡，出现财权和事权不相匹配，财权是向上收的，事权是下划的，造成了基层财政运转的困难。

　　金人庆说，所谓基础不牢，地动山摇。所以，怎么样调动中央和地方各方面的积极性，共同来探索一种激励约束机制，既加大输血，更加大造血，能够经过三年左右的时间，使县乡财政困难得到明显的改善。对于巩固基层的政权，提高我们的执政能力，促进经济社会的发展，构筑和谐社会，都有重大的意义。

　　有记者问到个人所得税起征点调整的问题，谢旭人回答说，个人所得税的扣除标准关系到每个纳税人的切身利益，这些年来，随着中国经济的快速发展，中国城镇职工工资收入水平也不断地提高。与此同时，城镇居民的生活费用开支的范围也扩大了，数量也增加了。因此，适当调整个人所得税扣除标准是很必要的。

　　他说，近年来，财政部和国家税务总局已经研究了个人所得税改革的问题。在充分调查、充分认证的基础上，提出了适当调整个人所得税扣除标准的初步方案，下一步要按照立法的程序上报国务院进一步审议。国务院审议以后，提请全国人大常委会审议，修改个人所得税法中相关的条款。

　　香港记者提出了关于免除农业税的问题，金人庆回答说，我们原来准备用五年时间取消全部农业税，现在已经加快了进度。到明年，中国将没有专门针对农民征收的税种。农业税，包括除了烟叶以外的农业特产税和牧业税，全部都要取消。这三个税种加起来的税收大约将近800亿。我们减少的税收收入由中央财政和地方财政按照一定的分担比例体制来共同承担，80％左右是由中央财政来承担，20％左右是由有关的省按照一定的政策承担，主要是东部地区。中央和地方财政都全额保证将减少的这块收入转移支付给县乡。明年，中国征收两千多年的农业税就将结束。

　　有外国记者向金人庆问起财政部门将采取什么措施对银行进行支持的问题，金人庆说，支持银行的股份制改革，实现他们的资产重组，是需要付出代价的，买单人是中国的财政。过去我们发行过2700亿的国债来支持银行。大概现在还有1.4万亿的不良资产剥离到资产管理公司，将来要由财政来负担。至于采取什么形式，要根据将来我们的财政情况来决定。

　　金人庆说，除了发债以外，财政能够支持的形式还有其他方面。银行内部有大量的国家资本，比如财政代表国家在银行的权益，把国家的一部分权益使用了，抵消一部分资产。此外，我们还可以用税收政策给他们一些支持。允许银行在税前把一些不良资产消化了。也包括把本来应该上交财政的所得税的收益发放给他们消化不良资产。去年我们已经把外汇储备用了450亿美元，帮助中国银行、建设银行增加资本。

　　他说，中国的经济财政的规模现在已经发展到不小的水平，所以我们有能力来支持国有商业银行的改革。但是，我们希望的是出了钱要买一个新机制。在这方面我们愿意跟外国的银行家们进行合作。