理性看待1∶26的官民比

　　要实现精兵简政的目标，必需要从精官和减官做起。现在，平均每26位平民就要养活一名官员！全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协十届三次会议上摆出了这个数字，呼吁应该再次精简官员。

　　数字清晰地告诉我们官员队伍现状。但笔者认为，应理性看待这样的数据，分析形成这样状况的前因后果，从而找到合适的路径进行改革，简单化看待官民比无益于社会。

　　在此问题上，我们除了考虑数字外还要考虑其他价值。改革开放之前，官民比是1∶67,现在是1∶26,我们是否能够得出越改革越糟糕的结论呢？答案是否定的，因为我们虽然付出了官民比上升的代价，但是我们取得了其他的价值。比如，在改革开放之前，基层绝大多数教师是民办教师，他们吃不到财政饭，而现在民办教师已经转为了公办教师，成为县乡两级财政单位中吃财政饭人数最多的群体。在这一点上我们可以看出，以前的吃财政饭少，财政成本低，是以民办教师的基本权利受到侵犯为代价的。在这一点上，只看付出的成本，而不看社会的收益是相当不智的。

　　同时，我们也应该历史性地看待官民比。“我们的官民比已达到1：26,比西汉时高出了306倍”。笔者认为简单地将现在的官民比跟二千年前西汉的相比较并不恰当。农业社会与现代社会对于政府管理的需求并不一致，在自然经济的情况下，政府的职能单一，官民比不高是正常的，而社会越发展，对于政府的公共管理就越迫切，人们要求政府提供的服务也就越多，此时官民比上升也是历史的必然：香港小政府大社会为世界所称道，但即使如此，在这样一个六百多万人口的城市里，却有着一支三万多人的警察队伍，但是人们并不感到有什么不恰当，反而感到惟有如此才能保证社会的安定。

　　笔者并不讳言行政体制人浮于事的痼疾，以及对其进行改革的必要。但是改革的目的应该是达成善政，而不是简单的计较官民比。当一个社会达到善政，也就是能够维护每个人的公平与正义，维护社会的稳定与可持续发展时，其官民比就是恰当的。任何期望通过对历史的比较，进而通过简单的数学换算来得出一个官民比的愿望，虽然美好但都是不切实际的。

　　精简官员的愿望虽然美好，但是如果不将其与政府职能的转变，不将其与社会、经济、政治及人权事业的发展历史性地联系起来，易于产生简单而极端的看法，也非社会之幸。

　　作者:邹云翔?ā???擘Ц《深圳商报》连续报道，建成后5年却无法开业的深圳百货广场，现在可说是“家喻户晓”。对于经商者、投资者而言，它既是难题，又是机会，既是教训，也是希望。在新闻报道中一位行家说：深百广场9万平方米空置5年，少收七八亿元；大厦可容纳一万多人就业，五年能创造不少财富。此外，5年税收也是一笔不小数字，还有那些中小投资者5年的折旧损失。粗略估算，百货广场5年损失大约有八九亿元。如果这个说法是准确的，那么解决这一问题有着重要的经济意义，而且对我们建设和谐深圳、效益深圳也将起到促进作用。

　　百货广场困局涉及很多方面，比如100多个业主的产权问题、债务问题等。热心市民和投资者已经提供了很多建议，其中一部分建议具有相当合理性。比如，有的建议业主和股东首先召开协调会议，推举出办事公道的代表，参与相关谈判。有的建议把租下的楼盘授权给某一机构盘活经营。还有的建议先免租3年，带旺人气再说。但说千道万，首先还得有战略投资者，给这里注入资金，盘活百货广场的资产。这颗棋走活了，才会全盘皆活。

　　战略投资者能不能盈利，能不能把这盘棋走活，关键是产权问题。因为历史遗留问题，百货广场的产权关系复杂，而进行市场运作，产权明晰是非常必要的。产权关系又是特别敏感的问题，解决这一问题，需要业主和股东有足够的宽容、谅解，达成妥协。否则，如果只想让别人承担损失而保全自己的利益，这种妥协就无法实现。不能明晰产权，深圳百货广场就是一个烫手的山芋，令战略投资者却步。

　　报道刊登后，已经有一些业主和股东与本报记者联系，表达他们解决百货广场困局的迫切愿望。因为越拖下去，损失越大。这说明广大业主有着解决问题的动力。考虑到各方利益难于协调，也许需要政府相关部门出面主持和参与业主、股东之间的协商，理清产权关系，为盘活百货广场打下基础。这样达成的妥协，将更有权威性。

　　现在，已经有中信深圳集团、美国某投资集团、北京某投资公司等战略投资者对盘活百货广场感兴趣，而以中信的收购意图最为明显。百货广场地处商业旺区，前临老字号的国贸、西武百货、天安国际、友谊城国际名店、佳宁娜商场等商业名店，背倚日均人流量30万至60万的东门步行街。加上地铁出口就与大厦连通，交通便利，其地理位置可谓“得天独厚”。正如人们说的，是“黄金地段上的黄金宝地”，具有巨大的发展潜力。对于战略投资者来说，百货广场是一个历史机遇，机不可失，失不再来。若因为它是一块难啃的骨头，连碰都不碰，等到别人拿去变成了大宝贝，恐怕后悔都来不及了。

　　深圳的空置楼盘不只百货广场一家。如果百货广场难题能够破解，对处理其他类似的空置楼盘，也将是一个借鉴。市民热情关心支持，投资者积极寻找机会，传媒热心牵线搭桥，这些力量合起来，必定推动诸如此类的问题楼盘逐个解困。可以说，空置楼盘困局不是一家的事，需要业主、股东、发展商、投资者、政府、市民共同破解。市场经济机制在深圳的发展已经有20多年，深圳人应有足够的智慧处理这一难题。只要各方态度积极一点，相信会有一个好结果。我们期待着。

　　作者:傅盛宁