公车不“公”：搬掉“屁股底下那座楼”真难

　　甲方观点

　　公车不“公”：改革势在必行

　　“屁股底下一幢楼”，这是老百姓对公务用车浪费现象的一种比喻。出席两会的代表、委员围绕公务用车改革各抒己见。据一份资料显示：截至20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。

　　公务车90 在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90 左右。

　　公务车使用中，公用占1 3、干部私用占13、司机私用占1 3。公车不“公”现象日益严重。

　　公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍。

　　全国政协委员孙继业说，目前公车制度存在的弊端有目共睹。甘肃省在对公务车改革进行调研时发现，这个省公务车成本每公里是市场成本的8至10倍。同时，公务车辆中，有一半为省、厅（局）、市、县等各级领导专用车辆，基本一人一车，使用效率只有市场运营车辆的十分之一左右，导致资源的极大浪费。

　　许多地方和单位弄虚作假、超标购车，利用权力超编用车，车辆标准越限越高，一些基层乡村、站所都购置了公务用车。甘肃省某市6个县（区）中，每个县（区）最少的公务用车89辆，最多的达362辆。在车辆养护过程中吃回扣、赚差价，也成为隐性财政负担。

　　孙继业委员说，尽管群众对公务车改革的呼声很高，但各地改革的积极性并不是很高，多数都在等待观望，影响改革的进程和步伐。“主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。”

　　调查显示，普通干部绝大多数盼望货币化改革，领导干部绝大多数希望保留公车。“目前在公车改革还缺乏全国统一的刚性要求下，具体方案如何实施，完全取决于当地党政主要领导的认识和决心。”孙继业委员说。

　　乙方观点

　　虽是良药，难以“包治百病”

　　那么，公务车改革到底是不是一剂“包治百病”的良药呢？一些人大代表在两会期间对此给予了关注。

　　各地对公务车改革的出发点无可置疑，但实施起来却往往引发非议。据了解，内地某县进行公务车改革后，交通月补贴标准分别为正县级2100元、副县级1800元、正科级1500元、副科级1000元、股级600元、科员400元，与一些沿海发达地区的标准相差无几。老百姓对此议论纷纷，这是否有为公务员变相加薪之嫌？有人指出，该县打车5元起价，按处级每月2100元，每月22个工作日计，车改平均每天补贴95元，可打出租车19趟，岂不是坐车“观光”吗？

　　如何使这场势在必行的改革不背离改革的初衷？全国人大代表、贵州省铜仁地委书记杨玉学说：“公务车改革应该充分论证。有的地方车改补贴成为变相的福利，进入干部腰包；有的地方公车由部门和单位领导自卖自买，低价购买，导致国有资产流失；有的地方驾驶员人数众多，包袱重，善后困难。这些问题都应充分考虑。”

　　杨玉学认为，“车改”的大方向不会错，实事求是地制订改革方案，是车改能否得到老百姓支持的关键。比如，要完善政策环境，妥善安置好涉改人员；再比如，单位甚至科室之间外出办公频率不平衡，如何在交通补贴上体现差异等等。

　　“要解决‘车改’可能带来的问题，需要在更大范围‘车改’大环境的形成。”贵州的全国人大代表李万禄说。

　　政协委员呼吁传统节日放假

　　“看似事小，实则事大。因为和13亿中国人都密切相关。”之所以提出这个建议，是李汉秋委员有感于目前传统节日不受重视。他还建议从制度上确定清明、端午、中秋、元宵和重阳节这五大传统佳节在社会生活中的地位，列入全国性法定节日。“五大节日最能体现中华文化的传统主题和丰富的文化内涵，建议给予法定的假期以承载文化活动。”虽然不在一个界别，也没有见面商量，但是另一位政协委员———梁燕君在剖析黄金周弊端时也建议，“建议增加每年的清明、端午、中秋、元宵和重阳节为国家法定假日。另外春节从除夕这一天开始放假。”“这样，每年就有了5个3天的长周末假期。”梁燕君委员掐指算来，这样既符合中国传统节日需求，也均匀分散了一年中的假期，减轻了每年黄金周对政府、社会带来的一系列压力。“这不是执政能力的提高，是什么？”两位委员共同认为，目前的春节放假方式，使人疲于奔命，“都赶着回家，而实际上，大年三十，很多人就已经不上班了。春节放假往前挪一两天，只是将暗放变为明放而已。”“我们可以大年二十九放假，上班时间提前到初六；或者大年三十放假，初七上班。”李汉秋委员建议。（据新华社）