朱志刚:中央财政拿出55亿奖励近800个产粮大县

　　今天上午10时，十届全国人大三次会议将举行记者招待会。请国家农业部部长杜青林、国家发改委副主任姜伟新、科技部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题答记者问。

　　有记者问，2005年中央划拨了55亿元的财政专款，用于种粮大县的直接奖励政策，主要是出于哪一方面的考虑？另外，具体奖励是多少？

　　财政部副部长朱志刚说，中国有近800个产粮大县，这800个县的粮食产量，占全国粮食总产量的60％。他们提供的粮食的商品量占全国粮食商品量的80％以上。长期以来，这些县对销区提供了大量的商品粮，稳定了粮食市场，保障了国家的粮食安全，应当说为整个国民经济的发展作出了很大的贡献。但是由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，这些县的财政收支都比较困难。这是我们决定对产粮大县进行奖励的主要原因。

　　今年中央财政要拿出55亿来对近800个产粮大县进行奖励，主要内容有三条：第一直接补助到县。按照它提供的商品粮的数量、粮食种植的面积和粮食产量，直接算帐到县，直接补助到县。

　　第二，是补助这些县的一般财力。所谓一般财力就是县里面可以自主安排的财力。县里可以把这个补助用到教育、科学、文化、卫生、农业等各个方面。但我们规定不允许用这些钱去盖办公楼，去搞所谓的政绩工程和形象工程。

　　第三，是对这些县的奖励一定三年，动态监测。动态监测我们要对他们提供的商品量，粮食产量、面积提供动态监测，不允许弄虚作假，一经发现有弄虚作假的，我们将从这个名单中把它清除出去，以保证这个资金切实用到种粮大县去。

　　我们觉得这项政策有利于体现财政政策的公平，有利于调动基层抓农业、抓粮食生产的积极性，也有利于农村各项事业的协调发展。人代会批准了预算报告以后，我们将组织进行实施。

　　就粮食直补会政策不会调整，今年能不能拿到政策补贴，朱志刚表示，在29个省区有6亿农民，在历史上第一次拿到了国家给的对种粮农民的直接补贴116个亿。我曾经亲自到过发放直补的现场，农民对这项政策非常欢迎。根据我们问卷调查，农民对这项政策的满意度是98％。

　　因此，我们决定对这项政策采用一个大稳定、小调整的方针。所谓大稳定就是保持去年直补的力度不变。刚才这位女士提到了这个问题，我可以向全国农民承诺，要保证力度不变。有条件的省份还要有所增加。从财政部现在初步的统计情况看，有望今年的直补资金比去年增长10％。

　　所谓小调整主要有以下几点：第一要选择农民最满意的直补方式，尽可能按种植面积对农民进行直补。第二，是不允许在发放直补的同时去抵扣任何税费，去年在直补的同时有采取抵扣税费的做法，农民不满，今年我们规定，不允许在从中抵扣任何税费。第三，把直补资金一次发放。去年曾经有过两次发放的做法，太烦琐。今年我们提出要求，在种植以后三个月内一次把直补资金发给农民，使农民能够得到实惠。