黄明全：构建家庭、社区、福利机构三位一体的养老体系

　　人民网记者 张莹

　　“国家已经对老龄事业发展给予了很大的关注，各级政府都建立了老龄委员会，有了组织上的重视；已经出台的《老年人权益保护法》，又对老龄事业给予了法律上的重视；国家对老龄事业的投入也有所增加。但发展老龄事业，不能单独依靠国家，养老问题也要通过社会化来解决，要从我国的国情出发，构建家庭、社区、福利机构三位一体的养老体系，全面实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。”四川省民政厅厅长黄明全代表和记者聊起了“养老”这个话题。

　　以家庭为基础。“尊老、敬老是中华民族的传统美德，要发扬这种优良传统，倡导子女孝敬老人、悉心照料父母的社会风尚。”黄明全代表说，“充分发挥有家庭的力量，就能使绝大部分老人在家庭范围内实现老有所养，而不是把负担全部推向社会。”

　　以社区为依托。黄明全代表建议，积极建设居民社区，通过硬件设施建设和居委会组织的构建，配套和完善各种服务功能，让老年人在成熟的社区里，能够参与各种文娱活动，解决基本的医疗问题。同时，为老年人开辟一条反映困难、诉求权益的通道，真正地实现老有所医、老有所学、老有所乐。以社会福利机构为补充。“对于那些没有基本生活来源的老年人，或是那些出于某种考虑，不愿意与子女一起生活的老年人，由政府主导的社会福利机构就显得至关重要。”黄明全代表认为，“这就需要建设一批规范的养老院、老年公寓，来解决这部分老年人的养老问题。”

　　谈到如何构建这一体系，黄明全代表提出了他的三点建议：

　　一是要加强法律的保障。他指出，目前的相关法律可操作性不够强，建议在完善现有法律的基础上，出台相应的配套法规和行政措施，切实使老年人的合法权益得到保护。

　　二是要加强财力的支撑。“虽然各级财政对老龄事业的投入绝对值在逐年增加，但这部分投入占国民生产总值的比重却没有增长，甚至有所下降。”黄明全代表建议从中央财政开始，进一步加大对老龄事业的投入力度。

　　三是要营造良好的社会氛围。“我们每一个人都会成为社会的老人，所以，从现在起，我们就应该拿出自己的真心、真情去关心身边的老人，创造一种尊老、爱老、敬老、扶老的大环境。”黄明全代表还指出，要加强对青少年的思想教育和引导，加强对老龄事业的宣传。

　　黄明全代表最后呼吁，只要国家、社会、家庭共同努力，每一名社会成员都献出爱心，相信不管是今天的老人，还是明天的老人，都会实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。