李利君委员：坚决铲除腐败温床“小金库” （ 新华网 2005-03-10 19:59:38 ）
新华网北京3月10日电（记者张建平）李利君委员10日在全国政协十届三次会议第四次全体会议上发言时指出，现行财政体制存在不少腐败得以滋生的“漏洞”。要有针对性地改革现行财政管理体制，加大从源头惩治腐败的力度。
李利君分析现行财政体制存在的主要问题时说，部分财政性资金体制外运行，客观上为公款送礼、行贿等行为提供了一条重要的资金渠道。属政府财政性资金范畴的资金大致可归为三部分：预算内、预算外和其他体制外资金。后两部分资金因大都是以“小金库”等秘密形式存在，不仅数量大，而且难以准确统计。这些资金一方面导致国家税金流失。比如，一些企事业单位隐瞒其收入藏匿于“小金库”；另一方面，还为一些违法开支公款、私分滥发、红包礼金、行贿、受贿等行为提供了资金条件。从已查处的有关案件看，一些单位请客送礼、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止的一个重要原因，就在于有源源不断的、逃避于监督之外的这些资金的存在。
李利君提出，加大对预算外和其他体制外资金的治理力度，首先要坚决取消各单位的“小金库”及其他不合法的体制外资金来源渠道。对行政机关的公有房屋出租、培训中心、酒店等经营性设施收归统一的国有资产经营机构，统一经营或实行彻底的脱钩；其次是规范机关单位的津贴等工资外收入，实行公务人员津贴统发制，不得再向公务人员发任何补贴、奖金；加大对乱收费、乱罚款等行为的防范和查处力度，严格收支两条线管理。
李利君还就进一步加强财政资金预算监管、全面推行国库集中收付制度，完善现行财政转移支付制度等提出建议。
