贺旻委员：加快民族地区发展，携手共建和谐社会

　　贺旻委员：加快民族地区发展，携手共建和谐社会 （ 新华网　2005-03-10 20:00:31 ）

　　新华网北京3月10日电（记者李亚杰）10日在全国政协十届三次会议第四次全体会议上，贺旻委员代表民进中央发言时说，民族地区的发展，已成为21世纪中国发展的全局性战略问题。必须继续加大扶持力度，加快民族地区发展，推动民族地区和其他地区携手共建和谐社会。贺旻说，民族地区经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱。教育、卫生等公共服务事业的发展严重滞后。生态环境脆弱，自然灾害频繁。贫困人口多，生产生活条件差。“地区发展差距的不断拉大，民族地区群众的长期贫困，将会严重挫伤各族干部群众的积极性，使其产生落后失望的心理，成为影响民族关系和社会稳定的深层次根源。”

　　对此，贺旻建议：由国务院牵头制定具有前瞻性和战略性的“民族地区经济社会发展规划”，加强对民族地区经济社会发展的总体指导和协调。调高民族地区的转移支付返还基数，提高政策性转移支付补助系数，建立一套有利于民族地区与东部地区平衡发展的财政转移支付制度。贺旻建议国务院成立兴边富民行动领导小组，加强对兴边富民行动的领导。按照“互惠互利，体现支援”的原则，形成沿海发达城市对口支援民族地区的有效机制，在支援的方式上变单向支援为资源共享、人才互动、共同发展。提高非公有制经济在民族地区经济总量中的比重。“十一五”期间，国家投资的重点项目，应优先安排在民族地区。根据开发者付费、受益者补偿的原则，通过加大转移支付和项目支持等措施，对为保护生态作出贡献的民族地区给予合理的补偿。中央财政可以设立“扶持人口较少民族发展专项资金”，重点解决人口较少民族的基础设施、生产生活条件改善和群众增收问题。