代表委员谈如何实现农民持续增收：农民增收之路依旧漫长

　　代表委员谈如何实现农民持续增收：农民增收之路依旧漫长 （ 新华网　2005-03-10 20:09:45 ） 来源：

　　新华网北京3月10日电题：农民增收之路依旧漫长——代表委员谈如何实现农民持续增收

　　新华社记者丁锡国、张旭东

　　两会代表委员们认为，取消农民各种负担，让农民轻装上阵，可以大大激发农民生产积极性，但我国农村一些基本矛盾并未根本改变，农民收入持续增长仍然面临许多困难。

　　“提篮小卖”：小生产与大市场的矛盾

　　2004年，我国农民增收幅度达到6．8％，这是自1997年以来增幅最大的一次。取得这样的成绩，是“政策好、天帮忙、人努力”多种因素共同作用的结果，而农副产品涨价更是关键原因。山东代表张秋波认为，随着各项惠农政策的逐步到位，农副产品价格上升空间有限，今后，农民持续增收的压力仍然很大。

　　目前“提篮小卖”式千家万户的小生产，面临着难以应对大市场的矛盾。“通过扶持农业龙头企业，推进产业化经营，是促进农民增收的有效手段。”山东代表王金友说。一些地方的实践也证明，农业产业化对提高农业的规模化、农民的组织化、生产的标准化发挥了重要作用，提高了农业效益，增加了农民收入。

　　江苏代表张新实认为，大力培育龙头企业，实现农业与工业对接，是工业反哺农业、城市支持农村的一项具体措施。以大型农业龙头企业山东诸城外贸集团公司、龙大集团公司为例，前者去年仅加工200万吨玉米一项，多向农民支付的费用就高达6亿元，后者将当地农民生产的蔬菜、水果、水产品等经加工后出口到十几个国家，出口创汇1．24亿美元。龙头企业在将大量资金投向农村的同时，还改变了农民传统的种养方式，给农民带来了先进的生产经营方式。

　　山东代表宫学斌建议，政府应当通过税收等手段加大对农业龙头企业的扶持，使其惠及企业背后的千千万万个农民。

　　人多地少：不能只盯一亩三分地

　　近年来，农业发展受资源约束不断加剧，农村劳动力供给量日趋增加，人多地少矛盾加剧。不少人大代表认为，这些矛盾使得农民很难从土地上获得规模收益，制约了农民收入的增加。

　　对一个村来说，相对贫穷的农户恰恰是那些纯粮户。全国人大代表刘维志和记者算了一笔账：刨去全部农业税100元和投入的成本，不算口粮在内，一亩良田在2004年只能赚600元，这根本无法满足农民教育、生活的需求。

　　山东代表杜昌文提出，要解决粮食生产与农民增收的矛盾，一要继续提高粮食综合生产能力，确保粮食安全；二要调整农业产业结构和农村经济结构，增加农民收入；三要扩大劳务输出，减少农民。

　　据记者在山东等地的调查，很多农民都盼望着通过种植经济作物、发展养殖业和进城务工解决花钱的问题。山东省诸城市北十三里村家家户户养水貂、养银狐，超过一半的农户年收入在10万元以上，现在许多农户有了私家车。蔬菜之乡山东省寿光市通过不断更新种植品种、提高种植水平，使土地产出保持了持续增长势头。

　　张秋波代表认为，克服人多地少矛盾，增加农民收入的另一个重要渠道是减少农民，转移农村劳动力。对2004年以来全国一些地区出现了外出务工人员向农业回流的现象，山东代表庄文忠认为，这只是一个短暂现象，并不说明农业的比较效益已经高于工业，它暴露出的问题至少有两个，一是农民进城就业的环境差，二是农民自主就业的能力还比较弱。

　　目前看来，让更多的人由农民转为市民，显然还有很长的路要走。不少代表认为，解决“三农”问题，最终还是要靠转移农村劳动力，国家应该在这方面予以大力政策扶持。

　　农业科技：用乘法方式使农民增收

　　农业要真正提高劳动生产率，使农民持续增收，必须依靠科技这根“魔棒”，降低成本，提高品质。新中国成立以来，我国主要粮食作物品种的每次换代都使产量提高了10％左右。高丽朴代表认为，在政策、劳动力和物质投入等因素的作用逐步释放之后，科技在农业发展中的作用将日益突出，解决粮食增产、农民增收、农业增效、农产品竞争力增强问题，最终必须要靠科技。山东省广饶县段家村农民李士义凭经验种了8年大棚蔬菜，去年他从农业专家手里学会了苗期管理、病虫害防治和施肥的科学方法，病虫害少了，苗子壮了，用药少了，肥施准了，不仅成本大大降低，而且种出来的西红柿又大又圆，每公斤比别人多卖2角到4角钱。

　　全国政协委员巫致中认为，科技兴农是解决“三农”问题的一条出路。不过，目前受科研体制和科技管理体制的影响，农业科技成果转化的比率仍然偏低，农业科研教育和推广体系不畅，科技兴农还面临许多困难。江苏代表季建业说：“中央的政策措施对‘稳农’非常重视，但对‘强农’‘兴农’还要进一步加强，要在科技兴农方面出实招。”他建议，要建立健全农民教育体系，加强对农民的培训，加大农业科技投入，加强对科技兴农的研究；同时针对农业科技人员“网破、线断、人散”等问题，加强农业科技推广体系建设。

　　“取消‘皇粮国税’，卸去了压在农民头上的沉重负担，但农民如何大步前行？我们必须继续努力！”山东代表王金友说。