人民视点：解读“两会”教育八大热门关键词

　　人民网评论部策划 编辑：陈阳波

　　“这哪里是学校，简直成“学店”了，什么都要钱。”表达了代表委员对教育乱收费的不满，教育投入、教育公平、招生腐败等词汇在“两会”上被频繁谈起，本文归纳了两会上有关教育的八大热门关键词，且看代表委员是如何解读这些关键词的——

　　关键词一：教育公平

　　调查显示，全社会5800多亿元教育投资，占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％。通过缴赞助费、择校费进入高中的比例占到19.5%、进入城市重点高中的比例达到25.2％。

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　　我国的教育仍存在不公平问题，如教育公共投资不足、国民占有教育资源不平等、教育政策不尽合理等。同时高校录取分数线和录取率的地区差距也是一种不公平现象。近年来我国国民占有的教育资源在城乡、地区之间的公平呈现失衡状态。（——全国政协委员李仁臣）

　　重点学校和非重点学校的区别让教育更加不公平，随着学校收费自主权的扩大，加上政府官员、管理部门、学校、教职工等各方面的利益驱使，导致“择校费”恶性膨胀，存在着“寻租”的巨大空间，导致了影响恶劣的“教育腐败”现象。教育资源分配差距日趋扩大。资本的寻利性导致教育资源的配置以追求利润为动力，加剧了教育资源分布的不均衡性。（——全国人大代表、湖南省政协副主席刘晓）

　　中国的教育无论是高等教育还是义务教育，都在进步。人们现在关注的重心变了，原来大家不怎么关心的教育问题，现在教育公平被人所瞩目是好事，上上下下都注重教育，这说明国家在进步。满意这个指标是业绩和人们的预期相比最后得出来一种结果，但业绩受资源等制约，往往增长有限，而现在由于信息社会的来临，人民对发达国家的情况了解很快，预期所受到的限制很小，人们的预期容易长得很快，预期很高。这样，虽业绩很好，增长也很快，但跟不上预期，人民的满意程度仍然会有所偏低。（——全国人大代表、中央财经大学党委书记邱东）

　　关键词二：教育投入

　　1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确规定，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%，但直到现在，这个目标还没有实现。

　　国家穷不应成为投入不足的理由。

　　穷国办大教育是我们的现状，但是不能因为穷国办教育，就可以把经费放在世界最低的位置。国家穷，人口多，不应该成为教育经费投入不足的理由。这个下降的0.04%为我们敲响了警钟。要优先发展教育，首先应当把教育经费极大地提高。（——全国人大代表、上海市教委副主任瞿钧）

　　政府投入应在在基础教育中拿大头

　　。对农村，特别是对中西部地区农村学校的投入远远不够。当前教育投入体制是有问题的，基础教育开源出路少，应该依靠政府投入，中央和地方政府应该在基础教育中拿大头。（——全国人大代表华岩）

　　地方应跟中央保持一致

　　。各级政府重视不重视教育，是不是把教育真正放在优先发展的战略地位，关键要看投入。中央领导对教育是非常重视的，但我们在中间的落实环节上出了问题。为什么会出现这样的问题？认识不到位，制度不健全，一到具体执行的时候就变了。（——全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰）

　　广开渠道加大教育投入

　　。当政府拿不出更多的钱来时，就要想一些办法。现在有足球彩票、体育彩票，为何不发行教育彩票，或者发行西部教育彩票，取之于民用之于民。或者建立中国教育银行，通过它为教育融资，加大教育投入。中国太大，政府的确不能只将钱投入教育，想办法广开渠道的确很重要。（——全国政协委员鲍义志）

　　关键词三：教育

　　乱收费

　　据统计，中国十年教育乱收费已达2000亿元人民币。教育乱收费花样名目之多，有捐款、赞助费、择校费、复习费、补课费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等等。

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　　我国现行的义务教育学杂费大体是：小学一般每生每年在600元左右；初中每生每年大约在800元左右，这对于经济发达地区或者收入较高的家庭来说，也许是微不足道的支出。但是，对于贫困地区的学生来说却是一笔沉重的负担。在一些老少边穷地区，适龄儿童大都是多子女家庭，经济本来就很拮据，难以负担几个孩子的教育支出。为此，建议取消义务教育阶段的学杂收费。帮助贫困家庭儿童享受义务教育权利，鼓励、支援经济困难家庭适龄儿童接受义务教育。（——全国政协委员，江苏省徐州市副市长段雄）

　　乱收费

　　让学校成学店。现在各地对付“一费制”花样翻新，上有政策、下有对策，多费制”变相反弹的现象，无论在城市还是农村中小学中普遍存在。最典型的做法就是，公示的收费项目一般在开学时进行检查，可有些学校把要收费的项目提前或推后来收，把检查的时间错过。还有的学校办所谓兴趣班，把语文、数学都当成收费兴趣班来办了，这本是教学大纲内容啊！学校不准办班，就换块牌子，变个花样。这哪里是“学校”，简直成“学店”了，什么都要钱。（——全国政协委员刘同心）

　　关键词四：民工子女入学难

　　目前中国有约1.2亿的流动农民工，他们的学龄子女约250万，其就学形势并不乐观。

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　　保证农民工子女入学的基础教育必须依靠地方政府。地方税收是地方政府兴办基础教育的资金来源，但是地方政府要办的事情很多，而上缴中央后的税收留存不多，所以有些地方政府不愿拨钱给基础教育。现在关键的关键是，使地方税收的分配体制与地方政府的责任平衡起来。（——全国政协委员朱清时）

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　　为解决流动人口子女入学问题，流入地政府面临巨大财政压力。广州适龄入学的流动人口约32万人，如果由公办学校全盘接受，广州每年至少要追加财政拨款10多亿元，加上基建费用、教师工资等就不止这个数了，巨额的经费开支，地方政府财政现时无力承担。国家按照财权、事权对称的原则，把流动人员子女义务教育费用纳入国家财政预算体系之中，由国家作统一的预算安排。否则，流动人口子女教育目前只能留在输出地读书较为现实。（——全国人大代表、广州市市长张广宁）

　　关键词五：高校扩招

　　从1998年以来，高校刮起了一股扩招风，很多高校每年的招生人数都以30%的速度递升，校舍紧张、工作难找等各类问题也随之而来。

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　　近年来，随着高校扩招，使更多学子圆了大学梦。但高校过度扩招也出现了许多必须正视的问题：生源质量下降，教学质量难以得到保证。师资、教学设施短缺，就业形势日趋严峻。同时，由于高校过度扩招和收费不断攀高，实际上已成为西部地区农民脱贫的严重障碍。（——全国政协委员，民盟青海省委副主席兼秘书长程苏）

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　　扩招没有导致高等教育质量滑坡。近几年，高等教育发展中存在一些问题，但方向是正确的、成绩是巨大的、质量也是有基本保证的，对我国的人才培养起着奠基的作用。短短几年，我国已经进入高等教育大众化阶段，这是了不起的成就。除了教育投入之外，我们以前制定的目标都达到了。（——全国人大代表，教育部部长周济）

　　关键词六：招生腐败

　　2004年，北航高考招生丑闻使招生腐败问题成为百姓关注的热点。

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　　在2004年，高考招生暴露出严重的问题，说明高校在招生中有许多漏洞。我国的教育立法欠缺，只有一些非常宏观的教育法律法规，一旦出现招生黑幕，就会出现谁来查处、按何程序、依何法律、如何惩处等一系列法规及执法主体缺位问题。如果国家的相关法规明确且具有可操作性，那高招就不会有太多“潜规则”横行。（——全国政协委员刘昌谋）

　　招生腐败问题出在操作上

　　。学校和教育部门对招生都有严格的管理措施，关键是在操作上出了问题，招生录取出现问题，根本不是教育问题，而是社会问题，比如不正之风、腐败的问题，应该立法加大打击力度。（——全国政协委员、北京航空航天大学沈士团教授）

　　招生腐败源于应该教育

　　。当前在招生方面出现的问题，根本原因是应试教育造成的，凭分录取，一考定终身。应该加强监管，防止招生腐败，修改《高教法》可以涵盖招生方面的，有没有必要专门制定一个《招生法》，很复杂，需要研究。（——全国政协委员、原清华大学校长王大中院士）

　　关键词七：大学高收费

　　西部地区一个大学生每年平均支出7000元，相当于贫困地区9个农民一年的纯收入，一个本科生4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。：

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　　由于扩招比例过高，而西部地区经济发展滞后，就业岗位十分有限，大量农村生源毕业后无业可就，无力偿还助学贷款，家庭付出的巨额投资得不到合理补偿，花高价上学，毕业即失业的现状已成为农民群众反映最强烈的社会问题。（——全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志）

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　　一，严格控制高校扩招规模，使扩招比例和就业率有一个合理的衔接关系，要认识扩招之后的一系列现实问题；二，严格控制高校收费，建立收费听证会制度，使收费标准走向公开化和透明化。政府要在助学金和助学贷款方面对西部省、自治区贫困农村的生源要有特殊的优惠政策；三，大力发展符合市场需要的中、高等职业技术教育，增加就业岗位。对长期不能就业的毕业生，劳动部门要纳入到再就业培训计划，使其掌握一项或多项技术，促进就业；四，拓宽新的高校投入机制，探索新的成本分摊机制，可对现有一部分高校实行改制，改进引资方式，实现多种投入，以减轻家庭、学校和政府的财政负担。（——全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志）

　　关键词八：高校贫困生

　　1994年，我国开始启动与高校招生并轨改革紧密相联的收费政策改革试点，到1997年全面铺开，一个新的群体——高校贫困生产生了，当前高校贫困生的统计数字20%～25%。

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　　解决贫困大学生的就学问题，必须立足社会，从如何追求社会利益最大化的角度来解决。国家和社会尽力帮助优秀贫困大学生完成学业，支持更多的贫困家庭子弟接受高等教育，既是对家庭的支持也是对社会发展的支持。因此国家应该在这方面扮演主角。国家应该加大奖学金、助学金的投入，把钱使在刀刃上，支持贫困家庭子弟完成学业。既能帮家庭脱贫，又为国家发展积蓄力量。（全国政协委员、北京教育科学研究院副院长文喆）

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　　对贫困生不能只助其经济，还要育其精神，其中就包括培育他们的“大爱意识”。否则，资助就可能成为一种“慈善行为”，对大学生心理和行为都会产生负面影响。贫困的家庭无法选择，人生的价值可以创造，贫困生虽然暂时在经济上遇到困难，但可以集中精力，花更多的时间用于学习上，打好基础，将来成功的机会会比别人多。（——全国政协委员、中国科技大学校长朱清时）

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　　我们企业近十年来先后捐助了200多名贫困大学生完成学业，据跟踪调查了解，其中不少人现在生活条件优越，但是却没有一个人去资助其他贫困学生。各级捐助单位都要设立贫困生救助基金，将社会各方的捐款汇总起来，按照救助标准，统一使用，让贫困生得到及时的帮助。同时为他们建档立册，跟踪了解，鼓励并监督他们在有条件的情况下回报社会，以弘扬知恩图报的美德，并保障救助基金源源不绝，使更多贫困生能够上学。（——全国人大代表、山东鲁南制药集团董事长赵志全）