55亿元直接奖励800个产粮大县 奖金不准盖办公楼

　　四部委负责人就“三农问题”回答中外记者：产粮县奖金不准盖办公楼

　　今年中央财政要拿出55亿元来对近800个产粮大县直接奖励。财政部副部长朱志刚昨天说，不允许用这些钱去盖办公楼，去搞政绩工程和形象工程。

　　十届全国人大三次会议昨天举行第5场中外记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题答记者问。

　　55亿奖励800产粮大县

　　朱志刚说，国家对这55亿元的奖励有三个要求：第一直接补助到县；第二，是补助这些县的一般财力。即县里可以把这笔补助用到教育、科学、文化、卫生、农业等各个方面。但不允许用这些钱去盖办公楼，去搞所谓的政绩工程和形象工程。第三，是要对各县提供的粮食商品量、粮食产量、面积提供动态监测，不允许弄虚作假，一经发现有弄虚作假的，就将从奖励名单中把它清除出去，以保证资金切实用到种粮大县去。

　　据悉，这800个县提供的粮食的商品量占全国粮食商品量的80％以上。但由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，这些县的财政收支都比较困难。该奖励政策在人代会批准了预算报告后，就将组织进行实施。

　　粮食直补今年达127亿

　　去年起，国家对种粮农民实行了粮食直补政策，全国29个省份的6亿农民，第一次拿到了国家给的对种粮的直接补贴116亿元。针对农民担心这个政策今年会不会变化？朱志刚说，“我可以向全国农民承诺，保证（直补）力度不变，有条件的省份还要有所增加。”

　　他说，国家将对这项政策采用“大稳定、小调整”的方针。所谓大稳定就是保持去年直补的力度不变。从财政部现在初步的统计情况看，有望今年的直补资金比去年增长10％。

　　所谓小调整主要是：第一要选择农民最满意的直补方式，尽可能按种植面积对农民进行直补。第二是不允许在发放直补的同时去抵扣任何税费，去年在直补的同时有采取抵扣税费的做法，引起农民不满。第三，改变去年两次发放的做法，在种植以后三个月内一次把直补资金发给农民，使农民能够得到实惠。

　　7年间耕地减少1亿亩

　　从1996年到2003年7年间，我国的耕地减少了1亿亩。农业部部长杜青林说，去年农业部信访室接待过的农民上访中，反映问题比较多的就是土地纠纷的问题。主要原因是一些地方在土地流转过程中，对于中央的政策没有严格地执行，运作不够规范，侵犯了农民的利益。

　　杜青林说，对这个问题政府是高度重视的。去年国务院先后下发了三个紧急通知，提出要实行最严格的耕地保护制度。今年，我们要继续贯彻执行好国务院关于严格耕地保护的有关规定，加强对土地的管理，妥善地处置土地纠纷问题，力求做到基本农田面积不减少、用途不改变、质量不降低。

　　农民收入创八年来最好

　　去年，农民收入实现快速增长，全年农民人均纯收入达到了2936元，比上年增加了314元，实际增幅是6．8％，创1997年以来最高水平。

　　由于粮食收入明显增加，养殖业的收入和特色农产品的收入增加也比较明显。全年农民人均纯收入在农业这一部分比上一年增加了20％，是收入增长总量的56％。（首席记者崔红 记者 罗德宏）（来源：北京晨报）