2005年3月11日两会音频报道

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　　网友，您好！今天是3月11日星期五，下面为您播报今天人民日报报系的两会新闻摘要！

　　人民日报>>第一版

　　全国政协十届三次会议10日下午在人民大会堂举行第四次全体会议。12位委员先后就构建和谐社会、民主法制建设、发展两岸关系等问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。

　　十届全国人大三次会议主席团10日下午在人民大会堂举行第三次会议，听取关于反分裂国家法草案审议结果的报告，会议表决通过，决定将反分裂国家法草案修改稿提交大会审议。全国人大财政经济委员会主任委员傅志寰向会议作了财经委员会关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。全国人大财政经济委员会副主任委员刘积斌向会议作了财经委员会关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的审查结果报告。会议经过表决，通过了这两个审查结果报告。基层代表委员心声

　　全国人大代表、浙江奉化市萧王庙街道滕头村党委书记傅企平接受采访时反复强调，在一些地方的农村，环境污染日益严重。主要的污染源，一是来自部分乡镇企业，二是农药化肥使用过多，三是农村居民的生活垃圾。他说：“我了解到，一些农村地区，水污染、土壤污染都很严重，农村的空气也没有以前好了。”他认为，农村的生态环境治理，也是“三农”工作中一项十分重要的内容。

　　经济界龚立群委员提出，“中部崛起，应该科学规划小城镇，不能撒胡椒面！”，他说，应通过科学规划，实现小城镇的“两个集聚”：一是农民向小城镇集聚。龚立群认为，以往分散式的扶贫效果很有限，农村发展应该打破传统思维，首先做好小城镇规划。他认为中部地区可以选择一些有代表性的农业大县先作试点。二是农村分散的工业项目向小城镇中标准化工业园区集聚。人民日报>>第五版两会特刊

　　《法学家谈“依法行政”》

　　山东团的徐显明代表是法理学博导，他认为：在法治政府中，公共权力与公民权利在运行上实行相反原则；对公共权力而言，凡法律未提供根据的，启动即推定为违法；而对公民权利而言，凡法律未予禁止的，均得推定为自由。法治有形式与实体之分，依法行政是形式法治，而使人民权利最大化才是实体法治。全公共权力系统的法治化才是法治国家或法治社会的标志。人民日报>>第八版两会视野

　　《清源洁流　标本兼治——代表委员谈建立健全惩治和预防腐败体系》

　　2004年，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，但形势仍不容乐观。去年全国检察机关共查办各类大案1．8万件，查处县处级以上领导干部2900多人和不少串案、窝案，引人深思。“两会”前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。如何建立惩防并举的反腐败体系，加大从源头上预防腐败的工作力度，成为许多代表委员关注的话题。

　　全国人大代表、黑龙江大兴安岭地委书记王忠林说；“建立健全惩治和预防腐败体系，实际上是用一系列相互作用的制度，在反腐败的源头地带营造一个好的‘水土’环境。”

　　全国政协委员刘善璧认为，“惩防并举，注重预防，是我们党反腐败领域的新突破。如果也借用水土保持的说法，就是要从源头抓起，既抓洁流更抓清源。”

　　全国政协委员任启兴说：“监督是关键。最重要的是与完善制度结合起来。惩防体系的特点，就是不能‘头痛医头，脚痛医脚’，要形成完整的链条，形成合力，这需要制度来作保证。就是监督，也要重视监督的制度建设，要重视研究实施监督的程序问题。监督，必须是阳光下的监督，是公开的、为大多数人所知的。否则，会出现监督不力甚至‘监督腐败’。”京华时报>>全国两会之要闻

　　昨天上午，十届全国人大三次会议举行记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题回答记者提问。

　　农业部部长杜青林表示，我国农业科技支撑能力不强，农业科技对生产的贡献率仅有45%左右，比发达国家低20到30个百分点。科技成果的转化率仅在30%左右。农村每一万名人口中只有农业科技人员15人，而日本有100人，荷兰有200人。此外，我国的农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。去年的气候条件虽然是最近几年来最好的，但因灾造成的粮食损失还是达到600亿斤。

　　财政部副部长朱志刚介绍，中国有近800个产粮大县，它们的粮食产量占全国粮食总产量的60％，提供的粮食商品量占全国粮食商品量的80％以上。但由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，因此这些县的财政收支比较困难。今年中央财政要拿出55亿元来对这近800个产粮大县进行奖励。

　　在回答今年国家对农民、农村的投入问题时，国家发改委副主任姜伟新说，国家发改委的初步安排是：在今年的国债投资和新增中央预算内投资当中，用于大农业（农林水气）方面的投资比例比2004年要再提高2.4个百分点，一些有条件的项目很可能在年度执行中还要再增加投资。

　　今天人民日报报系的两会新闻精选就是这些，谢谢您的收听，再见。