黑网吧接受孩子上网文化局查处被判越权

　　据新华社电

　　（记者奚彬）无照经营的“黑网吧”非法接纳未成年人上网消费，文化部门是否有权查处？江苏省宿迁市两级法院近期就一起“黑网吧”经营者状告文化部门越权执法的案件下判：“黑网吧”应由工商部门查处，文化部门查处属越权。

　　文化局查处黑网吧惹官司

　　2003年5月，宿迁市泗阳县居民吴建国在既未取得文化部门颁发的《网络文化经营许可证》，又未取得工商部门颁发的《营业执照》的情况下，擅自开设网吧，并接纳未成年人上网消费。泗阳县广播电视文化局在当年5~6月3次对其突击检查，查实至少有9名未成年人在此上网消费。

　　于是，泗阳县广播电视文化局根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），对吴建国作出罚款1.5万元、封存9台上网用电脑的行政处罚。吴建国不服，于2004年向泗阳县人民法院提起行政诉讼。

　　泗阳县人民法院认为，按国务院《条例》总则规定，县级以上人民政府文化行政部门负责网吧的设立审批，并负责对依法设立的网吧经营活动的监督管理；工商行政管理部门负责对网吧登记注册和营业执照的管理，并查处无照经营活动。

　　法庭认定处罚属越权执法

　　根据这条款，吴建国私自开设网吧的无照经营行为，应由工商行政管理部门查处，文化行政部门对此不享有行政处罚权。泗阳县广播电视文化局对吴建国所作的行政处罚超越职权，法院判决撤销。

　　判决后，泗阳县广播电视文化局不服，向宿迁市中级人民法院提起上诉，称：自己对吴建国的查处，并非因其无照经营网吧，而是针对其接纳未成年人上网消费的行为。

　　宿迁中院审理认为，根据《条例》，文化部门可以查处网吧接纳未成年人上网消费，但前提是网吧本身是合法设立的。如果网吧不是依法设立的，就不能适用这些处罚。最终，宿迁市人民法院维持了原判。（来源：广州日报）