全国目前有2.2亿农民进城务工，为城市发展和繁荣作出了贡献，可是他们也正遭受着恶意拖欠克扣工资、社会保障缺失、工作环境恶劣、随意延长工时、子女入学难等不公平待遇。在京参加全国人代会的宿迁市市长张新实等37名全国人大代表联名提出议案：尽快修改《劳动法》或制定《农民工权益保护法》，取消农民工概念，让他们和城镇劳动者享受平等的就业权利。
把农村劳动力纳入职业培训总体规划
张新实等在议案中提出，无论是城镇劳动者还是农村劳动者，都应有平等的就业权利，享受国家促进就业的政策，实行统一的就业和失业登记制度，取消农民工概念，进城务工农民与城镇劳动者应统称为职工。要建立统一的劳动力市场，打破城乡分割体制，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。加强农民工职业技能培训，把农村劳动力培训与城镇下岗失业人员培训统筹考虑，统一纳入职业培训总体规划，落实培训经费。
跨地区转移农民工养老保险基金国家
目前的政策规定，农民工累计缴纳15年保险金才能享受养老保险待遇，农民工解除劳动合同后，可保留养老保险关系，重新就业时续接，也可将个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。张新实等认为，国家的这一规定极不合理，并且各地在政策执行过程中，还往往将其变成“解除劳动合同必须退保”，大多数企业会把养老保险个人缴费部分直接发给发农民工，导致国家建立的强制性养老保险制度形同虚设。张新实等还对国家规定的“养老保险只能转关系，不能转基金”的规定提出质疑，他们提出，在修改《劳动法》或制定《农民工权益保护法》过程中，一是要对农民工养老保险实行全国统筹，由税务部门统一征收和管理，建立方便合理的社会养老保险跨地区转移机制；二是建立健全农民工养老保险个人账户，农民工在跨地区就业、调换工作岗位、返乡时，养老保险关系及基金一并转移，等到退休年龄可由转移地凭农民工个人养老保险卡，领取养老保险金，有多少发多少。三是对拒绝为农民工缴纳养老保险的或故意拖欠养老保险费的业主和企业实行严格处罚。
具备条件的农民工获准户口迁入
张新实等还提出，要清理和取消一系列对农民工的歧视性规定，比如，农民工在输入地城市如果有固定的住所，比较稳定的收入，只要本人愿意，都应为其办理户口迁入手续，在政治、经济、文化等方面享受与当地城镇职工同等待遇，其子女应该和当地居民子女一样享受政府提供的义务教育。(特派记者 沈文虹 刘晓 卢咏梅）
