人物专访：齐抓共管保食品安全

　　食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到食品行业的健康发展，关系到西藏改革发展稳定的大局。近年来，食品放心工程在全国各地实施，极大地促进了食品生产和经营的健康发展，食品消费也有了一个比较安全的环境。西藏食品放心工程在各级党委、政府的大力推动下取得了瞩目的成就，特别是拉萨对农贸市场及蔬菜种植基地农药残留物的检测中，农药残留超标率为4％，在全国37个大中城市中农药残留物超标率最低，受到国家农业部的表扬。近日，记者对区食品药品放心工程领导小组办公室主任、区食品药品监督管理局局长卢彦朝进行了专访。

　　记者：西藏各级党委、政府、各单位对实施食品放心工程持什么样的态度？

　　卢彦朝：自食品放心工程实施以来，自治区党委、政府高度重视，根据党中央和国务院的总体部署，多次召开会议，部署食品安全工作。

　　自安徽阜阳奶粉事件发生后，自治区主要领导都作了重要批示，分管领导亲自挂帅负责这项工作，并按照中央要求提出实行食品安全由各级政府负总责；健全自治区食品放心工程协调领导小组，制定了相应的工作制度，定期召开协调会议（去年共召开5次协调会议）。

　　各地（市）也按照自治区的要求，迅速组建了相应的协调机构，并根据本地实际，明确了职责和要求，开展了相应的工作。

　　记者：西藏实施食品放心工程制定了哪些措施？

　　卢彦朝：根据全国食品安全专项整治工作电视、电话会议，国务院办公厅《关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》和国家食品药品监督管理局等8个部门《关于印发〈2004年全国食品放心工程实施方案〉》精神，自治区食品放心工程领导小组结合西藏实际，先后制定下发了《2004年西藏食品放心工程工作方案》、《西藏食品安全专项整治工作实施意见》。自治区食品放心工作领导小组办公室同时制定了《2004年西藏食品安全专项整治工作计划表》和《2004年西藏食品放心工程目标任务分解表》，对西藏开展食品放心工程及专项整治工作进行了细化、分解，明确了各职能部门责任人、承办处室、具体责任人、任务完成时限等。根据国家食品药品监督管理局等8个部门《关于印发〈加快食品安全信用体系建设的若干指导意见〉的通知》和国家食品药品监管局《关于印发〈食品安全信用体系建设试点工作方案〉的通知》，制定下发了《西藏自治区食品安全信用体系建设试点工作方案》，各地（市）结合本地实际，制定了实施计划，并将任务分解到各相关部门。

　　为抓好食品安全监管的基础工作，按自治区政府分管领导的要求，自治区食品药品监督管理局下发了《关于开展食品安全现状调研工作的通知》。在综合各地（市）和自治区相关部门调研情况的基础上，形成西藏食品安全情况报告。为进一步掌握西藏食品安全现状，自治区副主席崔玉英亲自带领有关部门人员，在林芝、那曲对食品安全状况和部分药品批发、零售企业、个体诊所、乡卫生院的药品经营、使用情况进行了调查。在调研的基础上，草拟了《西藏自治区食品药品放心工程领导小组联席会议制度》、《西藏自治区食品、保健品、化妆品重大安全事故报告制度》、《西藏自治区食品安全监督管理信息报告及发布制度》，经领导小组同意审定后，已下发各地执行。为确保食品安全各项工作的落实，结合各职能部门承担的责任，草拟了《西藏自治区食品安全过错责任追究办法》。各地（市）和各有关部门根据工作需要，也制定了相应的制度。

　　记者：西藏怎样落实食品放心工程的各项工作任务？

　　卢彦朝：西藏食品药品监管部门、工商、质监、卫生、农牧、商务部门在各级党委、政府指导下相互支持、相互分工合作，积极开展食品安全专项整治工作，重点对食品的种植和食品生产加工企业以及商场、超市、集贸市场、食品批发店经营的粮油、食盐、酒类、调味品、肉及肉制品、边销茶、蔬菜、水果、奶制品、水产品、保健品、饮料等食品以及学生食品、宾馆餐饮店进行了专项监督检查，严厉查处了制售假劣食品的违法犯罪行为。

　　据不完全统计，2004年，西藏共出动各类食品安全监督执法人员3万多人次，共检查食品生产经营企业、餐饮业7万多户，查处有关食品违法案件3600余起；没收销毁过期变质、“三无”食品约142．6吨、劣质奶粉1万多袋，货值约357．6万元；没收劣质酒1．5万公斤；销毁无证冻品制品658箱、病死猪肉1．2万多公斤、劣质牛油136公斤、有毒有害和水发制品2695公斤；查处无QS标志大米、面粉共38．8吨，假QS标志1649 张，责令整改食品经营户1545家，罚款金额42．36万元；停业整改132家；吊销卫生许可证20家；取缔无证经营户86家、无营业执照经营企业620家；捣毁非法提炼、加工牛油的制假窝点3个。

　　自治区副主席崔玉英亲自带队对拉萨市的食品药品市场进行了两次抽查，对抽查中发现的问题，提出了解决办法。此外，在去年5月份，西藏40多家单位开展了声势浩大的食品安全宣传周活动，进一步增强了人民群众的食品安全意识。

　　记者：去年的食品放心工程和往年相比有什么特点？

　　卢彦朝：和往年相比，西藏食品放心工程呈现出以下特点：领导重视。无论自治区还是各地市，都把实施食品放心工程当作一件大事来抓，体现了政府为民办实事的根本宗旨，明确了政府是实施食品放心工程的第一责任人。

　　明确了各单位的职责和任务。对各单位的任务都进行了明确的分解，部署开展了系统性的监督检查行动。

　　工作面宽了。从源头上对食品生产加工、流通、消费等环节的监督检查全面推开。加大了检查力度，严厉打击制售假劣食品的行为。

　　宣传力度加大。西藏各相关部门开展了多次食品放心工程宣传活动，对整个情况进行了摸底调查，食品安全状况比以前更清楚。

　　工作力度加大。去年部分地区开展了信用体系建设试点，拉萨市开展了对农药残留物的检测；日喀则地区对学校食堂食品实行了24小时留样制度；山南地区和食品经营者签订了食品安全责任书；昌都地区大力建设无公害蔬菜基地建设等。

　　自治区政府在财政十分困难的情况下，拨款1460 多万元用于购买检测设备。

　　经过实施食品放心工程，西藏食品市场秩序明显好转，食品安全状况明显改善，食品产业呈现出良好的发展势头。但仍存在一些问题，主要表现在：西藏只有拉萨市开展了蔬菜农药残留品的检测，其它地市只能凭经验检查，食品安全信用体系有待建立，食品运输、贮藏等过程中，食品质量难以得到保证，多数食品生产企业的生产条件、人员素质、管理水平较低，质检能力差，据不完全统计，西藏269家食品生产加工企业中，83％是家庭式小作坊。部分餐饮企业的卫生条件、原料采购、质量要求把关不严，西藏3132家餐饮企业中，85％是个体小餐馆。回收油的现象屡见不鲜；部分食品经营人员的责任意识差，消费者自我保护意识还不强，缺乏食品安全知识；私屠乱宰的现象在个别地方仍然存在。

　　因此，实施食品放心工程是一项长期而艰巨的任务，我们面临的形势严峻，工作任务很重。（来源：西藏商报）