国家开发银行行长陈元:用了公众的钱就要负责(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月11日15:36 东方网

　　国家开发银行行长陈元:用了公众的钱就要负责 2005年3月11日 15:35

　　今日国家开发银行行长陈元认真详细地回答了网民提出的问题。

　　3月11日上午，新华社社长田聪明（右）与国家开发银行行长陈元亲切交谈。新华网记者卢伟斌摄

　　关于开行业务性质： “开行透明度低是因为开行不跟老百姓打交道”

　　陈元首先介绍了国家开发银行业务范围，开行从物质建设所发挥的功能就像过去国家重点建设财政拨款和各行业那样，都是一些大的电厂、公路、机场、铁路等基础设施。开行完全是用市场化的方式从事大型基建的融资，为这些大型基建提供市场的平台和框架。这样又有历史，又有现实，所以开行是专门从事大型基建的，同时现在正在根据经济发展逐步扩大自己新的业务领域。在促进物质建设的同时，加强市场发育和制度建设。这是开行的基本特点。

　　他同时认为开行透明度低是因为开行不跟老百姓打交道，开行的客户都是大企业和各级政府。今后可能就会有跟老百姓打交道的机会。

　　关于不良贷款： “贷款是由大家投票决定”

　　“现在不良贷款是原有过去历史上的贷款结果，而不是近几年新增贷款当中出现的不良贷款。最近几年贷款当中新出现的不良贷款比例非常低，大概也就有二三十亿，非常低。因为我们现在严把入口，审查非常严格。严到基本上有一点问题的都通不过。我们贷款不是我决定，是由大家投票决定，100多个人投票，我最后只能对大家投票的结果画圈认可。大家投票的结果我能否定，但不能说丢开大家投票的结果说你们必须做某一个项目，这是一种融资民主的约束，是集体投票制度，这样就使新增的不良贷款很低。”

　　开发性金融： “一种发展了的政策性金融机构”

　　中国是一个发展中国家，面临国际化加速竞争的环境，如果不加速自己的市场发展、市场力量的建设，光靠补贴运转的经济，在世界市场上会很快被人打垮。我们要加快这个发展。这个发展的过程基本特征就是要脱离补贴，走上市场发展，就是开发市场、开发各种可能新的瓶颈领域，用建设市场的办法、制度建设的办法解决新领域的问题，使得经济得到发展。这是我们的基本思路。所以我们更多地把自己称为开发性金融机构，这也是国际上通行的叫法。

　　开发性金融的存在已经有上百年的时间。就是这些开发性金融机构所运用的方法，原则上都是开发金融的方法，利用原有的社会力量和市场以外的信用，比如政府的信用来加速市场的发育，最后发育出一个好的市场。这是开发性金融的一些共同特点。开行这几年的实践起了这个作用。

　　人们都认为从计划经济转到市场经济，金融将从政府出纳转成商业金融，现阶段主要是商业银行，股市、保险这些还在发展中，还没有像银行这么大作用。我可以说从夹缝中杀出一条血路来，求得生存。如果单纯靠股市或者商业银行，可能他自己发展不会那么快。有开发性金融，把政府的信用通过这个桥从岸架到水里，会加速市场的发育，会有很多项目按照市场化运行，这样会加快市场发展，会加快商业金融的发展。所以这是一个双赢的关系。

　　信用问题： “你用了公众的钱，你就要负责”

　　“开行从大的原则上来说是不能做赔本买卖的，因为我们拿的是公众的钱，是从市场上融来的，要还本付息，要对公众负责。从这点来说，跟商业银行、跟股市上的基本原理是一样的，你用了公众的钱，你就要负责。整体的业绩下降，亏损的话，我们就面临整个市场信誉的下降，我们的筹资成本就会上升，评级就会下降，各地合作就会垮下来。现在绝大部分业绩和运行不是建立在纯政府信用上，而是建立在市场业绩上。”选稿:李宏洋东方网，未经授权禁止复制或建立镜像