委员聚焦长江：生态恶化 黄金水道航运“淤颈”

　　中新社北京三月十一日电(记者王辛莉)长江是中国第一大河，流域面积占全国土地面积近百分之二十，经济总量占全国总量的百分之四十五。未来十年，它有望成为中国经济发展潜力最大的经济增长极。

　　但目前，长江流域正面临着日益加剧的生态环境恶化，“黄金水道”航运呈“淤颈”。种种严峻现状，引起正在此间与会的全国政协委员强烈关注。

　　全国政协人口资源环境委员会去年底进行“保护长江万里行”活动，对长江流域八省市考察发现，曾经森林茂密、山清水秀的长江两岸，已是“千疮百孔、满目疮痍”。

　　全国政协副秘书长陈宗兴委员代表农工党中央、全国政协环资委联合发言，痛言长江流域遭遇四大生态恶化：一是森林覆盖率下降，水土流失严重。原长江上游地区森林覆盖率百分七十左右，二十世纪有些地方仅百分之五至七。水土流失面积逾六十六万平方公里，占全国的三成七；二是工农业、生活污染加剧。据国家环保总局统计，二00三年长江流域废水排放总量为一百六十四亿吨，占全国的三成一。三是船舶污染突出；四是生物多样性受到破坏，珍稀水生动物濒临灭绝。

　　陈宗兴委员说，近年长江流域生态环境恶化虽有遏制，但长江保护和治理依然严峻，他建议：制定专门流域法，提高处罚标准，强化环保部门执法权力；产业调整，限制高污染企业；增加投入，建立生态补偿机制；加强对长江中上游及三峡库区保护等。

　　长江最大作用在于水运。但目前沿江二十五个大港总吞吐量不过三亿吨，运能仅开发了十分之一。“黄金水道”资源浪费严重。

　　瞿世镜、张圣坤等委员分别代表沪、渝全国政协委员建言，加快长江“黄金水道”建设，拓宽东、中、西部交通脉络，推动三地区联动发展。

　　委员们指出，目前“黄金水道”开发利用存在诸多困难和问题：立法滞后，沿岸各地协调性差；各地利益诉求不同，合作难度大；管理体制上：长江水系管理涉及中央和地方三千多个部门，政出多门，内部矛盾、利益冲突多；航道上非标准化船舶多，基础设施老化；航运市场无序竞争问题突出。

　　委员们建议，尽快制定长江航运发展“十一五”规划和二0二0年远景发展规划，鼓励民营资本进入长江航运市场，加大“黄金水道”基础设施建设投入，立法规范航运市场。