振兴政策效应逐步显现 东北经济呈现六大亮点

　　新华网北京3月11日电 （记者刘铮）

　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，东北地区等老工业基地振兴开局良好。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室有关负责人近日就东北振兴开局之年的成效，接受了记者的采访。

　　这位负责人认为，2004年，在国家税收、社保、国企改革等一系列政策和重大项目的支持下，东北三省经济社会快速健康协调发展，出现六大亮点，振兴东北政策效应逐步显现。

　　——经济增长明显加快，结构调整迈出步伐。2004年，东北三省实现生产总值比上年增长12.3％，高于全国增速2.8个百分点。辽宁省原材料工业和装备制造业“两大基地”对工业增长的贡献率合计超过80％。吉林省汽车、石化、农产品加工等五大支柱优势产业对工业经济增长的贡献率超过70％。黑龙江省装备制造、石化、能源、食品、医药、森工“六大基地”销售收入增速高于规模以上工业7.6个百分点。辽宁省阜新市经济转型试点步伐加快，农业和农产品深加工获得长足发展，国家支持的促进经济转型、发展接续产业的23个项目绝大部分开工建设。

　　——国企改革取得进展，发展环境逐步改善。2004年，东北三省国有企业改革由单项改革向综合配套改革转变，将企业公司制改造、辅业改制、人员分流、债务处置等与改制、发展进行总体设计，配套实施。黑龙江省79户国有大中型工业企业完成改制，地方国有大中型企业主辅分离已完成一半。吉林省地方规模以上国有及国有控股工业企业有177户进入了改制程序，其中99户完成了改制。辽宁省积极推行投资主体多元化，对大连机床集团等24户企业进行了股份制改造。

　　东北三省广大干部群众的思想观念发生巨大转变，从失落、埋怨、“等靠要”转变为树立信心、谋求发展，人人盼振兴、谈振兴、谋振兴。积极探索依靠改革开放、依靠市场机制、依靠自力更生走出老工业基地振兴的新思路、新机制、新办法。

　　——农业生产喜获丰收，农民收入大幅提高。东北三省粮食总产量再创新高，比上年增产15.3％，产量占全国的15.4％。农村居民人均纯收入达到3122元，增长16.7％，扣除价格因素后,增幅仍大大高于全国平均水平。

　　——工业生产快速增长，质量效益明显改善。2004年，东北三省规模以上工业企业增加值比上年增长19.7％，增速比全国高3个百分点，是近年来增长最快的一年。工业企业经营状况明显好转，全年产品销售收入增长27.4％，利润增长35.5％，经济运行质量有了明显改善。

　　——投资增幅高于全国，外商投资增长迅猛。东北三省2004年固定资产投资比上年增长33.5％，高于全国5.9个百分点。从行业上看，制造业增长最快，达54.6％。实际利用外资59.4亿美元，增长83.6％，增幅大大高于全国平均水平。

　　——“社保”试点全面启动，就业压力有所缓解。继辽宁之后，黑龙江、吉林两省全面推开完善城镇社会保障体系试点工作。中央财政2004年对两省做实个人账户补贴18.2亿元，对下岗职工解除劳动关系补助金补助27.5亿元。两省地方各级筹集的社保资金基本归集到位，新基本养老金计发办法开始实施。黑龙江省新增就业岗位56.3万个，下岗失业人员再就业60.6万人；吉林省城镇开发就业岗位50.9万个，下岗失业人员再就业31.6万人。黑龙江和吉林的城镇登记失业率分别为4.5％和4.2％，与全国大体持平。

　　这位负责人指出，同时也应当清醒地看到，东北地区还存在不少亟待解决的困难和问题：制约东北经济协调可持续发展的一些结构性、体制性问题尚未解决；国有企业改革和发展问题没有根本解决；就业再就业和社会保障的压力很大；非公有制经济发展规模小、质量低，经济发展活力不足；“金融瓶颈”制约东北经济快速发展——振兴东北，任重道远。

　　他表示，2005年，国务院振兴东北办将加大协调力度，推动各有关部门、地方抓紧解决上述问题，为东北老工业基地的早日振兴创造良好的环境。东北地区将加速推进产业结构优化升级和体制机制创新，全力推进国有企业的改革、改制，继续加大对内对外开放力度，促进经济社会协调发展，构建和谐东北。