人大代表:地方政府负债严重 监督已到破题时刻 2005年3月11日 22:03
东方网3月11日消息：全国人大代表、浙江省审计厅厅长谢力群在接受新华社采访时指出，目前中国不少地方政府负债严重，有些乡镇政府负债总量已远远超过自身财力，长此以往，整个国家的财政体系会遭到威胁，对地方政府负债进行监管已到“破题”时刻。按照现行法律，各级地方政府也不允许从银行获取贷款。但是，目前不少地方政府巧立各种名目成立了各种各样的投融资公司，从银行贷到了钱，主要用于基础设施建设。
谢力群透露，根据财政部的统计，全国地方各级政府目前负债总和为4000亿元，但实际可能还更多些。他认为，地方政府不断贷款和投资，负债增加到一定程度就会威胁到国家的财政体系。
谢力群说，过度的地方政府负债，将来会无法核销，这会给银行造成大笔的坏帐，会造成国有资产的再一次流失。他建议，中央能尽快出台有关规定来规范对地方政府负债的监督。
他说，首先各级政府要设专门的部门管理负债，做到心中有数。现在一些地方行政首长搞不清楚自己到底欠银行多少钱，因为政府下设的各个部门都在各自借钱，欠债总数没有统计。
如果负债是为了搞建设，政府必须编制负债预算，并报经人大批准后执行，政府负债使用情况也要接受人大的监督。另外，投资前必须要对项目工程做科学论证，不合理的负债必须避免，这样做也可以免除许多“政绩工程”的上马。
他强调对政府负债的使用情况必须加强监督。各地发展计划委员会、审计部门要监督政府从银行贷款上马的工程项目，保证这些项目的开销不会超出预算。这一条做好了，各地就不会出现那么多政府工程拖欠农民工工资的问题了。选稿:黄蒙磊作者:孟娜东方网，未经授权禁止复制或建立镜像
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