着力办惠民之事(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月12日03:14 人民网-华东新闻

　　本报记者姜泓冰

　　福建省省长黄小晶代表在发言。

　　“集中财力办好惠及百姓的事”，保证群众共享改革发展成果，是近两年福建财政安排的主旋律

　　“善待农民工”，汇成了巨大的社会和声———让已占省内职工总数42．4％的300万农民工，得到社会公共资源提供的保障

　　一个愿意积极扶持民营企业的政府，对于民营经济发展，是一部“助推器”

　　50多年来支农支出最多的一年

　　集中财力办惠及百姓的事

　　今年1月，福建泰宁县上青乡崇际村的400多位村民开始像城里人一样看水表、交水费了。当初认定“俺们农民几千年来用水都不要钱”的农户，都痛快地付了水费。

　　修建这座可日供水100吨的新饮水池，主要款项来自于省“六千工程”的扶持资金。许多住在山坡上的村民一下子扔掉挑了几辈子的水桶，还建起洗澡房，用上了热水器。

　　“千万农民饮水工程”，被排在福建去年启动、计划用5年完成的“六千”水利工程的首位。在完成7000多个行政村的供水工程建设后，将有1400万农民喝上干净安全的自来水。

　　去年启动的另一项实事———“年万里农村公路网工程”，将用7年时间，做到让省内每个行政村都有路面硬化的公路通往乡镇或主要干线。这意味着，多年来因山海阻隔而困窘的山区农民的生活方式将发生质变。

　　2004年，福建省各级财政把着力增加农民收入放在财政政策的核心位置，支持“三农”支出达120．9亿元，是自新中国成立以来最多的一年。

　　为生计奔忙的农民们更相信眼前的变化：这个春节，众多贫困农家都过了个有鱼有肉的像样年。去年起，福建在全国率先建立农村居民最低生活保障制度，将农村家庭年人均收入1000元确定为最低生活保障线，应保尽保。按照这一标准，已有75．55万人口被纳入低保网络。

　　农村贫困人口低保资金以财政投入为主，每年约需3．5亿元。对于财力并不雄厚的福建，决非易事。但省委书记卢展工说，少开些会，少上些“形象工程”，集中财力解决农村贫困人口的温饱问题。

　　“集中财力办好惠及百姓的事”，保证群众共享改革发展成果，是近两年福建财政安排的主旋律。对于这个改革开放20多年间一直以高速、灵活的经济发展而引人注目，在3500万人口中仍有近80％是农民的省份，这平实的旋律如此温暖动人，令闻者过耳难忘。

　　“善待农民工”

　　从讨薪、子女入学到治本

　　在3次到三明向以前工作的厂家追讨欠薪而不得之后，身无分文的龙岩农民李时林满脸泪水地走进法院。一个先予执行程序为他启动。两天后，他就拿回了已被拖欠4个多月的2000元打工收入。

　　李时林的故事绝非个别。去年一年，福建省劳动保障部门为24．13万名农民工追回了被拖欠克扣的工资2．4亿元，2003年企业拖欠的农民工工资基本还清。

　　2004年初，因工资拖欠严重，福建出现了一些工厂因缺工人无法如期开工的现象，引起很大社会反响。福建省随即在全省范围内开展按时足额发放工资活动，公布工资支付诚信企业，不少地方的法律援助中心设立了农民工接待室，由专人帮助农民工讨薪和申请法律援助。

　　更多改善用工环境、尊重外来务工人员权益的努力也开始实施。去年开始，全省53万处在义务教育阶段的外来务工人员子女，可以就近进入有接受能力的公立学校读书，免收借读费。一些县市规定：凡与企业签订3年以上合同者，可以申请城市户口，甚至还能用优惠价在城里买房安家。

　　今年的福建“两会”上，政府工作报告用很大篇幅布置了农民工工作，是近几年来篇幅最长的一次。一个医疗、工伤、养老三险合一，适合外来务工人员参保的社保政策已在制定之中。今年，福建省向外来农民工免费开放、免费提供职业介绍的县级以上职介机构将达100多家。

　　种种措施与言论显示着诚意：让已占省内职工总数42．4％的300万农民工，得到社会公共资源提供的保障。“善待农民工”，汇成了巨大的社会和声。

　　“放手发展民营经济”

　　当好民营企业再创业的助推器

　　一个为企业赴海外发展提供便利化服务的工作意见最近刚在福建公布。根据这一“意见”，企业在跨国经营中常遇到的货物出关、人员出国、资金出境等问题，有望得到简便快速地解决。

　　联系去年福建“走出去”的企业中，民营企业占了九成的事实，就会意识到，这其实正是对于民营企业做大做强的一种鼓励。

　　“福建新一轮创业，重点在民营经济。要放手让民营经济上，要出一批民企大集团。”省长黄小晶如是说。

　　如果明了民营企业在福建经济格局中的位置，明了民营企业对于福建百姓收入的影响，也就会很自然地体会省长这样说的意图。

　　以晋江市为例，农民收入的23、市财政收入的34、农村社会总产值的45，都由民营企业创造。

　　民营经济撑起了半壁江山。然而，福建民营企业的发展，仍存在着种种困难。在民营经济“十分天下有其九”的泉州，民营企业的贷款却只占银行放贷总量不足50％。

　　福建省站在“放手发展”的立场上，把发展民营经济作为省级战略，出台种种鼓励、支持和引导的政策措施。

　　有人将民营经济比喻成福建正举全省之力开发建设的海峡西岸经济区的“助推器”。以此类比，一个愿意积极扶持民营企业的政府，对于民营经济发展，也是这样一部“助推器”。

　　《华东新闻》 (2005年03月12日第一版)