代表委员谈从根源入手预防职务犯罪

　　【据新华社北京3月11日电】自古以来，中国就有“禁于未发之谓预”、“防为上、救为次、戒为下”等训诫。参加两会的代表委员表示，要从致腐根源入手预防职务犯罪。

　　腐败大案频发凸显职务犯罪监管“黑洞”

　　“项目建起来，干部倒下去”，这是一句流传在民间的俗语。来自贵州省的全国人大代表李万禄感慨颇多：“工程实施到哪里，监督应同步跟进到哪里。现行体制对‘一把手’监督的严重缺失，使一些领导干部得以大权独揽，以权谋私，让各种规章制度形同虚设，从而方便地大肆侵吞国家资产。没有完善的监督制约机制和有效监督，这是腐败分子屡屡得手的重要原因。”近些年来，一些地方部门、国有企业屡屡出现这样的问题。究其原因，监督机制缺失留下腐败空间是一大主因。

　　权力是一把“双刃剑”

　　“权力是一把‘双刃剑’，从政者手中的权力只能服务于人民。”谈起权力与职务犯罪的关系，全国人大代表、包头市人大常委会副主任邱荣庆告诉记者，去年他印象最深的有两个人：一个人是牛玉儒，生前是内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记，去年8月积劳成疾，因病去世。另一个人是肖占武，曾任内蒙古自治区国家税务局党组书记、局长，因受贿罪、巨额财产来源不明罪，去年6月被法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。邱荣庆说，同为高级干部，截然相反的权力观让两个人在执政立场上分道扬镳。前者“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的情怀，深深感动了亿万百姓；而后者不敌“糖衣炮弹”，终落得为人不齿的下场。

　　反腐呼唤制度建设整体推进

　　“监督是关键。最重要的是与完善制度结合起来。”全国政协委员任启兴说，预防职务犯罪不能“头痛医头，脚痛医脚”，要形成完整的链条，形成合力，这需要制度来作保证。而监督也必须是阳光下的监督，是公开的、为大多数人所知的。否则，会出现监督不力甚至“监督腐败”。全国人大代表、内蒙古赤峰市人大常委会副主任赵慧认为，预防职务犯罪需要其他部门、相关领域整体上的制度推进，提高依法行政的能力。她感到基层工作近年来的可喜变化：一是制度建设加强了。过去“一把手”说了算，现在制定制度保障，保障重大决策集体说了算。二是在干部任免上，反腐工作力度加大。过去，先定人，再考核，现在大家先推荐人并投票，推荐票数多的成为考核对象，杜绝“问题干部”的提拔。三是相互监督力度加大，过去只要是领导提出意见，就能通过。现在随着法制意识的提高，人大在干部任命上敢于发表自己的意见，对于各部门也敢于行使监督、质询的权力。(编辑　晨光)