【据新华社北京3月11日电】从非典疫情到禽流感，从开县井喷到北京密云游园踩踏事件，从吉林中百商厦特大火灾到阜阳劣质奶粉，从东航包头空难到辽宁孙家湾特大矿难……每一次灾难都无情夺去了一个个宝贵的生命，也让人们在良心拷问、官员问责之余开始更多地思考——为什么会发生这样的灾难？如何最大限度地减轻灾难所造成的损失？
全国政协委员、中国地震局原局长陈章立认为：“从长远来看，要进一步健全防灾减灾的法律法规体系建设，强化监督检查；加强防灾减灾基础研究，建议科技部和国家自然科学基金会设立防灾减灾研究科目，加大支持力度。对可能发生的各种灾害作好充分准备和科学预案，这既是防灾减灾工作的必然要求，也是当代国际社会衡量政府文明、社会文明的重要标志之一。”
事实上，自非典疫情发生后，我国政府针对各种突发公共事件的应急预案工作就全面提速。2003年9月，温家宝总理在国家行政学院讲话指出，非典疫情发生和蔓延的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。2004年2月，温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业仪式上指出，加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
今年两会召开前夕，受温家宝总理委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向十届全国人大常委会第十四次会议报告：突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。据了解，预案体系包括已完成的国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案以及地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。应急预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制都作了明确规定，形成了包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
(编辑 晨光)
