陶源代表：不能让“久旱”的农民只听雷声不见下雨

　　陶源代表：不能让“久旱”的农民只听雷声不见下雨 （ 新华网　2005-03-12 15:30:46 ）

　　新华网北京3月12日电（记者肖敏、齐中熙、李亚彪）“农民最怕什么？最怕国家的好政策光听到了动静，却见不到实惠。”全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长陶源说，“确保国家的直补资金能真正让农民受益，关键是要将钱直接装进农民的口袋里。”

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理不仅提出了免征农业税、免除书杂费等一系列“免”字，还增加了对农民的良种补贴、农机具购置等补贴资金，并逐步实行对592个国家扶贫开发工作重点县，约1400万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生中的寄宿生补助生活费。陶源代表说：“每一项政策对于9亿农民来说，都是一个实实在在的增收‘礼包’，但是怕就怕好政策不能落实到田头。”

　　陶源代表说，一直以来，我国财政支农资金主要由农业部门和财政部门层层安排和拨付，这种传统体制下的运作方式弊端越来越突出：重复和分散设置账户，财政收支信息反馈迟缓，资金运行效率和使用效益低，截留、挤占、挪用财政资金，甚至诱发腐败现象。

　　“一段时间里，干群关系紧张、农民对政府不信任很大程度上是因为国家的助农政策落实不到基层。去年中央一号文件落实得好，农民对政府的信心就充足了很多。”陶源代表说。

　　2004年，宁夏通过直补农民“一卡通”管理系统，近百万户农民尝到了补贴资金直接兑现到户的甜头。宁夏农民领取退耕还林、禁牧舍饲、粮款补贴等政府财政资金补贴时，凭着手中的一张卡，他们不但可以明明白白知道政府对农民发放的各类补贴，而且可以随时到银行支取。

　　“取消中间环节，通过‘一卡通’等多种形式直接将补贴发放给农民，从制度上避免了资金被挤占、挪用的可能，农民直补政策不再像以往一样‘水到田头干’。”陶源代表说，“今年，仅免征农业税、直接补贴以及贫困地区贫困生义务教育的‘两免一补’三项政策，宁夏的农民人均减负增收就将达到70元以上，农民人均纯收入也将比上年增加了3％。要确保这些扶农、富农、暖农心的政策真正落实到基层，让实惠进家入户，就必须采取一切有效措施取消中间环节，才能实现公共财政的真正直补”。