“教育督导制”形同虚设 代表提出完善办法

　　“教育督导制”形同虚设 代表提出完善办法 （ 新华网　2005-03-12 17:43:20 ）

　　新华网北京3月12日电（记者代群陈二厚孟娜）“本来是对教育工作进行监督和指导的‘教育督导部门’，现在却说话无人听，批评无人理，甚至成了安排干部的地方。”全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平说，“教育督导制”形同虚设，致使对教育的监督和指导流于形式。

　　我国的教育督导制度、机构是伴随着义务教育法的颁布和实施而恢复重建的。随着教育事业的发展，教育督导的任务不断加重，包括强化素质教育，对县级人民政府教育工作进行督导评估，督查中小学教育乱收费等一系列教育热点和难点问题。

　　“但是，近年来，教育督导工作却出现了三大怪现象，使得教育督导工作流于形式。”胡平平代表说。

　　——教育督导机构找不到法律依据。教育督导机构是政府机构的组成部分，还是教育行政部门的内设机构？法律没有明确规定。从国家教育督导办、到各省市区政府教育督导团办公室的属性五花八门，有挂政府牌子的，有挂教育行政部门牌子的，致使教育督导的权威难以树立，教育督导的作用很难发挥。

　　——教育督导机构成了安排干部的地方。大多数地方的教育督导机构编制只1－2人，却要面对成千上万所中小学，根本无法正常开展工作。一些地方虽有一定数量的专职督学编制，但这些职位的职务级别较高，往往被当作安排干部的地方。

　　——说话无人听，批评无人理。教育督导活动结束后，都要针对发现的问题进行督导反馈，提出整改要求。但是，由于教育督导结果的运用没有法律明确规定，督导结果反馈到单位，是否整改几乎完全取决于单位负责人的态度，如其置之不理最有力的手段也只是通报批评而已。

　　胡平平代表说，当前有关教育的热点难点问题很多，老百姓很关心，意见也很大。国家应通过建立完善法律法规，真正使各级教育督导部门发挥作用，使对教育的监督和指导不再流于形式。