政府要对农村教育科技下大功夫（两会观察）

　　本报记者　张翼鹏

　　“三农”问题是焦点话题，也是沉重的话题。在广东代表团提交的建议、议案中，关注“三农”问题的绝不止来自基层农村的代表，政府官员、学者、民营企业家都感同身受。他们对此的关切、急切和深切，打动了记者。

　　农民增收难是焦点中的焦点，大家都在力图寻找解决问题的根本之道。国务院宣布将全部减免农业税，当然是绝好的消息，但这仅仅是影响农民增收的一个因素。很多代表呼吁，教育、科技才是农民致富、农业发展的原动力，而这些方面农民还处于最低层，他们的隐性支出比政府的投入多得多。

　　就教育而言，我国农村人口近9亿，他们先天的教育基础薄弱，后天的环境和条件又限制其接受继续教育的机会。不仅如此，全国人大代表、民营企业家李永忠给记者算了一笔账，农民家庭要培养出一名大学生需要20年投入14万元，而且往往是农民出钱为城市培养人才。因为受教育程度的不足，一方面造成农民人力资本低，难以有效参与市场竞争、提高收入；另一方面造成观念愚昧落后，不合理消费、投资在农村盛行，大量资金被用于建筑住宅、修墓造坟、人情世故，使农民无钱从事生产投资。

　　就科技来说，要实现农业增效，归根结底要依靠农业科技进步。但是近年来，我国原有的农业技术推广体系被打破，新的体系尚未建立。许多地方的农业技术推广力量薄弱、水平低下、机构涣散。因为农业科技转化不力，我国农业、林业、畜牧业、渔业等资源没有得到充分利用，新科技项目难以开花结果，导致农产品科技含量低，市场占有率低，缺乏市场竞争力，影响了农民增收。

　　治贫先治愚，增收先增智！很多代表强烈建议，要加大对农村基础教育的投入。例如将无偿使用教育用地，贴息贷款给农村学校投资者，将每年递增的教育拨款主要用于农村义务教育。如果资金量仍然不足，甚至可以借助社会力量，发行农村教育彩票。

　　针对眼下的农业技术推广，李永忠代表认为，不应该单靠市场经济的推动，政府应该扶持并进行相应的投入，否则由于成本过高，农民承担不起而不愿推广。他告诉记者，2004年在农业生产所需的化肥、油料价格大幅上升的同时，农业种子价格同比上升40％。相比于发达国家科技对农业增长贡献率达到60％－80％，我们的水平还很低。他建议国家要强化农业科研、示范、推广的有机结合：科研部门要不断研究良种、良法，科技示范基地建设引导农民自觉接受科技成果的熏陶，加强基层农技推广站的网络覆盖，使实用技术进入千家万户，授之以鱼不如授之以渔。

　　（本报北京3月12日电）

　　《华南新闻》 (2005年03月13日 第一版)