立法促进“以树代墓”增加天然林保护费

　　本报北京3月12日电

　　今天是第27个植树节。在两会上，养林种树，恢复生态是许多代表、委员建言献策的焦点之一。

　　“退耕还林使农民的耕作方式发生改变，但如果不大力扶持后续产业发展，农民在8年之后没有稳定的收入来源，毁林复垦的严重后果就有可能发生。”全国人大代表袁妙枝建议：“国家应对发展退耕还林后续产业给予足够的资金支持，把发展后续产业项目作为退耕还林的捆绑项目来实施，重点扶持基地建设、科研开发技术服务、质量标准和信息网络建设。”

　　来自四川平武的人大代表嘎拉茶说：“我们乡5年来退耕还林5300多亩，长势好的树木有手腕子粗、两米多高。我们山区山地贫瘠，种树不容易，干部群众最担心5年后退耕还林政策有变，补助的钱、粮如果不能按时发到农牧民手中，就有可能出现复耕和反弹。”

　　政协委员王志宝和刘于鹤提出，应该通过立法在全国推行以树代墓，这样既可以避免占用和破坏宝贵的耕地，促进国土绿化，同时也能达到寄托哀思的目的。

　　2004年，国家全面实行森林生态效益补偿基金制度，补偿金额由10亿元增加到20亿元，补偿面积由2亿亩扩大到4亿亩，但是“天然林保护”工程区不享受这项政策。对此，政协委员辜文兴指出，“天然林保护”工程的森林资源管护费标准太低，又不在此政策之列，必将影响到有效管护。

　　辜文兴委员举例说，同样是生态公益林，享受森林生态效益补偿基金的地方，生态公益林每亩补偿5元，而“天然林保护”工程区森林资源管护费每亩补助仅1．64元。他建议，应比照森林生态效益补偿基金的标准，提高“天然林保护”工程区森林资源管护费标准，或将原核定的天然林面积纳入生态效益补偿基金的范畴，一并实施管理。

　　作者：记者 董伟