精减权力比精减机构和人员更加重要

　　［三加一］ 于 据香港文汇报报道，全国政协委员在此间的两会上透露，据不完全统计，去年一年中国官方公车、招待、出国考察的花费，竟高达7,000多亿元人民币。去年全国官员用车耗费高达3,000亿元人民币，招待费用花掉2,000亿元人民币，出国考察用了2,000亿元人民币，这还不包括决策失误、搞形象工程和政绩工程所造成的浪费。政协委员们呼吁，降低行政管理成本，已到了急不容缓的地步。

　　其实，我觉得七千亿并不是准确的数字。比如单位里的招待费，许多单位里是比例控制，大概是要求掌握在百分之二左右。比例本来是很好的杠杆，但是到了地方，其实许多费用都是用在了招待费上，而且下歌厅的、洗桑拿的等是不能报销的。因此，招待费其实远远大于二千亿元。这一点，各单位的会计老师傅是心知肚明的。因此，我保守地估计，全国在这三项的花费上，应该是在一万亿元以上的。

　　我们的国家还比较穷，许多人还在贫困线上挣扎。要说花了这些钱有益的话倒也无妨。问题是，基层有许多干部，每天把大量的时间用在陪客人上。他们不考虑如何做好工作，而是把心思用在如何招待好上级客人上。他们经常喝得东倒西歪，哪里还惦记什么群众的利益。而且他们的许多人，因为喝酒太多，身体每况愈下。美其名为“为了党和人民的事业”。有人不是说，领导一桌饭，吃掉了贫困人口一年的粮食。其实，这七千亿，吃掉的、用掉的、潇洒掉的是老百姓的血汗，是老百姓对国家前途和事业的信心。

　　两会的代表和委员注意到了这个问题。在这个问题上，许多人提出要精减干部。他们觉得这样可以省下这些费用。我觉得，我们重要的不是精减干部。我们来分析一下，这一万亿的巨额支出是谁糟蹋掉的，是那些普通干部吗？不是，他们只有工作的份，劳动的份。陪客人的，都是一个单位里有脸面的人。这些人整天陪客，整天晕头转向，能做好工作吗？但是要精减机构和人员的话，减下来的，可能不是书记，也不是乡长，而是那些做工作的人，是那些花不上一万亿的人。

　　这是实情，也是大实话。而且中国是个人口大国，这十几亿人你总得给他吃饭。你让普通干部下岗，确实是在断他们的生路。因为他们给政府干了这么多年，其他生存技能是比较缺乏的。他们的孩子要上学，要吃饭，国家要稳定。因此，精简人员并不是明智的选择。为什么我们减了这么多年，人就是减不下来。一些地方的领导说：打人家的饭碗，那是玩命的事情。

　　面对这一万亿，我想，按每个公务员一年一万元，可以养活一亿公务员。当然，我们的政府官员是应该有必要的三项支出的，但是，我们如果减一半，就可以养活5000万公务员。而且这些人原来的工资支出就可以省出来。这样的话，干部的工作作风会转变，至少喝得东倒西歪的人会少些；我们的下岗压力会少些，就业形势会好些；干部的待遇会降下来，就不会出现三十七人争一个公务员岗位的现象。因此，把他们花钱的权力降下来，比精减人员更符合中国的国情。

　　每个人都应该有饭吃。每一项权力都应该限定在适当的范围内。精减权力比精减人员更容易得到老百姓支持。