教育成本分摊要有“明白账”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月13日17:36 东方网

　　教育成本分摊要有“明白账” 2005年3月13日 17:35

　　“以前的办学经费还可以银行贷一点，工程费垫一点，学校凑一点，现在这三条道都堵住了。学校往后的日子真不知道怎么过。”两会上，一位来自教育界的人大代表一番“牢骚话”说出了现在中小学经费的窘况。

　　另一位代表也算了一笔账：自己所在省份实行“两免一补”的经费缺口约是23个亿，如果加上原来的旧账，就是很大的包袱。但按照现有的教育投入分摊机制，基层是没有办法消化掉的，后果是教育投入继续“空转”，包袱的雪球越滚越大。

　　严格实行教育经费预算制，让教育投入“硬”起来，是解决问题的关键。

　　全国推行义务教育“一费制”，一定程度上规范了教育收费行为。不过，教育总是要花钱的。义务教育阶段，农民的负担是减轻了，但整个教育过程的经费负担并没有降多少，相反还面临更严峻的形势。由于学校“欠账”太多，执行“一费制”受到了不小阻力。教育投入不足，仍然是当前制约教育发展的最大瓶颈。一半以上省份的教育经费出现了负增长，这不得不引起全社会高度关注。

　　本次两会上，涉及加大教育投入的议案提案占到了四成左右。一些代表委员认为，基础教育，尤其是义务教育，是“花今天的钱办明天的事”，政府应该是最大的责任者。“说是教育投入要占ＧＤＰ的3%，但实际上2%都不到，反正也不承担什么责任。”

　　投给教育的钱要尽可能多往预算的“筐”里装，改变专项经费带来的“多要多给，少要少给，不要不给”的弊端。目前，教育投入多少，一定程度上取决于领导的决策水平和对教育的认识高度。特别是在一些基层，相对于基础设施投入和办公经费等，教育并没有真正摆到优先位置上；本应该放到预算里的钱，却用专项经费的形式加以灵活使用。结果把“执行预算”变成了“主要领导掌控经费”。

　　教育成本分摊必须要有一本“明白账”。建立合理的教育成本分摊机制，各级政府之间应该形成解决教育投入不足的合力，防止出现推诿扯皮。依法确定教育投入随经济发展的增长比例，彻底扭转教育投入增长与ＧＤＰ增长不成比例的现状。选稿:黄蒙磊作者:郭奔胜、赵承东方网，未经授权禁止复制或建立镜像