泛珠合作层次提升再成热点 规章建制迫在眉睫

　　中新社广州三月十三日电 题：泛珠合作规章建制迫在眉睫

　　中新社记者陈国华

　　在今年两会，提升泛珠合作层次，再成热点话题。

　　在众人关注、关心泛珠合作之时，“九加二”的当事方，首当其冲应做好什么，以飧关爱呢？

　　有区域合作研究专家指出，小、大、泛珠三角的整合，规章建制，建立大市场，是迫在眉睫的选择。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥称，小、大、泛珠三角的整合，首先是大珠三角核心的整合。

　　珠三角本身就涉及和港澳的合作，还有广东省内的整合，现在又有“九加二”的整合，涉及好几个层次。在先后顺序上有些可以是同步进行的，因为地区之间存在着比较大的互补性，比如水的问题，电的问题；同时，核心首先要搞好了，才能发挥更大的作用，核心就是珠三角本身的整合。

　　广东省内发展还存在一些严重不平衡，广东本省的大市场还没有建立起来，这对于进一步的区域合作会有影响，广东省内的经济必须继续很好地整合。

　　第二、制度建立最紧要。要尽快按照市场的原则，建立一套合作的法制，法规。区域合作不能靠政府之间的行为，一出问题，矛盾就产生了。区域合作，经济打破行政划分的束缚是必然的，制度是一个最重要的保证。

　　关键是合作各方要对达成的共识，形成一些共同的规则，违反者应该得到一些惩罚，这个契约应最快建立起来。同时，区域市场化的改革应该走在全国的前面。

　　统一市场，是区域合作的综合环境，没有统一市场，区域合作没法进行；制度建设是软环境，软件不行，再好的硬件也徒然。郑天祥称，泛珠合作，出于自愿，是“九加二”共同的选择。整合、建制，是各方共同的利益需求，相信推进不会太难，但仍有挑战。