普生二胎十年内不可能

　　就“两会”上“放松生育政策”呼声，省人口委主任刘维忠接受本报记者采访

　　本报讯 （记者刘凤宇实习生蒋晓霞）在刚刚结束的全国“两会”上，传出了适时放开生育第二个孩子的呼声。

　　全国政协委员王翔认为，现行的一孩为主的生育政策造成了新生婴儿男女性别比不平衡、人口老龄化等情况的产生。他建议国家应慎重调整现行计划生育政策，适时完成立法程序，深入进行立法调研，尽快完成现行计划生育政策的调整。

　　他强调，计划生育二胎制并非鼓励多生，超二胎依然不允许。强化经济调节手段，大幅提升超二胎“社会抚养费”的征收标准；健全社会保障体系，确保城乡居民基本生活，以改变“养儿防老”的传统观念。

　　3月14日，省人口委主任刘维忠就我省是否会放开生二胎政策接受记者采访时说，我省在近10年内不会考虑这个问题。

　　符合12种情况可生二胎根据《甘肃省人口与计划生育条例》规定，符合下列12个条件之一者可以生育第二个孩子。

　　夫妻双方或者一方系城镇居民，符合下列5个条件之一：夫妻双方均系独生子女的；第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也未收养子女的；夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。

　　夫妻双方均为农民，符合下列4个条件之一：具有城镇居民所列条件之一者；只生育一个女孩的；一方系少数民族的；男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。

　　再婚夫妻一方系生育两个子女后丧偶，另一方未生育也未收养子女。

　　民族区域自治地方符合下列两个条件之一：夫妻双方或者一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族，以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。

　　实行二胎每年多生6万人有关专家测算，对生育政策作大的调整，会影响全面建设小康社会目标的实现。甘肃省农村如果实行普生二胎的生育政策，政策生育率将从目前1．62升高到2以上，实际生育水平会更高；到2020年全省总人口将达到2931万人左右，多出生80多万人，人均ＧＤＰ将下降593元，其它人均指标也将难以完成既定目标，小康的目标就难以实现。

　　我省正处于生育高峰期经测算，从2003年左右开始到2013年，甘肃省人口出生率将由13‰上升到16‰左右，人口自然增长率将由6‰上升到8‰以上，会出现一个新的生育高峰期。

　　如果在高峰期对生育政策作大的调整，会对低生育水平的稳定造成大的影响。

　　我省目前生育政策现状目前，我省执行“一、二、三”的生育政策：非农业人口实行一孩生育政策；农村汉族生育一个男孩的不再安排生育二胎，生育一个女孩的和部分特殊人群可安排生育二胎；农村其他少数民族和酒泉市实行普生二胎政策；保安、东乡、裕固、蒙古、撒拉、哈萨克族和甘南州林牧区的藏族群众可以安排生育三胎。

　　10年内暂不放开二胎生育“目前我省没有讨论这个问题的余地。”3月14日，省人口计生委主任刘维忠在接受记者采访时说。他说，从我省的人口现状来说，不能实行普遍放开生育二胎政策。受20年前生育高峰的影响，目前我省正处于2003年至2013年的生育高峰时期，育龄妇女以每年8000至15000人的水平增加。

　　他说，如果要考虑这个问题，也要在2013年以后，我省的人口生育高峰过去之后才会考虑是否讨论二胎普生问题。

　　4项措施平抑人口出生高峰刘维忠告诉记者，我省目前采取4项措施平抑人口出生高峰：在甘南、临夏两个州的5个少数民族地区实行“少生快富”工程；在我省中东部地区控制多孩，对二女结扎户实行奖励；对违反计划生育政策的行为进行处罚，依法征收社会抚养费；坚决查处党员干部超生问题，让党员干部带头执行计划生育政策。

　　本报记者刘凤宇实习生蒋晓霞 立法部门：我省已有相关规定

　　关于生二胎的政策是否会松动，3月14日记者走访了省人大法制工作委员会的有关负责人。这位负责人说，我国的基本人口政策不会发生变化，但是考虑到各地人口的数量、比例、年龄等具体问题，国家早把生二胎的问题交由各省市人大，由地方根据具体情况出台相关规定。早在2002年9月，省九届人大常委会修订通过的《甘肃省人口与计划生育条例》已经对可以生二胎的条件等作了详细规定，在国家没有出台新的人口政策之前，我省不可能对条例再作修订。

　　本报记者靳国升（来源：兰州晨报）