民工变100％城市人，关乎国家安全

　　网友：刘君

　　在新浪网的《祖国统一论坛》，看到一篇美国人肯尼斯·阿伦给美国政府的建议，其中提到《软杀伤战略2：中国的流民》：“桥梁隧道是我们打击的重点目标。但这种打击出于与伊拉克与科索沃战争不同的战略目的。中国的沿海城市有几千万流民。这些人被称为民工，外来人口等。一旦进入全面战争，外资会撤离，南方沿海本地的生产也会急剧萎缩，这些流民将失去工作无以为生，只能返回家乡。我们的战略就是要阻止他们返回家乡。……”

　　姑且不论这个报告是不是伪造的。可确实给了我们一个警戒：解决农民工生存现状，不仅仅是人文关怀，还有战略意义。

　　我国是爱好和平的国家，看看徐学江老师分析的《为了和平:<反分裂国家法>的出发点》，和笔者写的《李肇星外长的30个“和平”》。但是，面对国家的安全，我们要做最坏的打算。除了外忧，还有内患。回顾我国历史，多数战乱就是“流民”引起的。SARS相比战乱要轻微，无序流动却给过我们不少的困难。

　　有报道说，现在我国的农民工数量已经增到1.4亿，还有许多白领也没有户口。发生战乱时，他们如能顺利返回原籍，就是保家护国的积极元素，如果还在原地做工，也是贡献国防的有机组成。但是，上面两种选项都不易实现。在国家发生危难时，想把我们的民工同胞变为有序力量，不如今天就把这种超常的运动秩序化，使他们在有条件的情况下，在自愿的基础上，把他们的家庭尽可能搬到他们打工的城市。

　　开放大城市户口，是会造成城市管理难度增加，也给城市容量提出挑战。但问题并没有想像的那么严重，市场会自动调节。

　　石家庄就开放了户口：“有合法固定住的可以申请直系亲属共同居住；外地公民被市内机关、团体、企业事业单位、工商服务业聘用为管理人员或专业技术人员、工作满一年以上者或招聘为合同制工人就业满两年者；凡在市区购买商品房的外地公民；在市区投资兴办实业及经商的外地公民；对于户口在外地的大中专毕业生，在市区有接收单位的。”曾估计几个月会有40万人注册。其实，两年后才有14．14万外地人成为了石家庄的市民。其中，务工人员迁入的最多。2003年8月，政策进一步放开：“按照实际居住地登记户口的原则，取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分”。户口改革前曾经担心的一些问题，至今不仅没有出现，城市仍有空间待外来人口潜入。

　　户口，是中国人的归属情结。户口在哪，那才是家，遇到危险时，才该回到那。至于土地情结，有些农民已经淡漠，允许土地转租给别人（但不许撂荒），就能给他们一条退路。给农民工发放安全套，不如把他的妻子接来。给农民工人文关怀，不如给他们完全市民待遇，其中，城市户口就是最重要的。这样，他们就有资格买经济实用房，他们的子女就能上平价学，他们全家搬迁、生存的成本会大大降低，这也符合我们建立和谐社会的方略。

　　当然，让一部分农民工主动回去，安心农业生产，也是一条出路。国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时说，明年将在全国全部免征农业税。这是很好的政策，可以让部分农民工回乡，还可使原来在农村的更安心务农。过去的小城镇建设也是有成效的，把不少农民的家庭成功搬到了城镇。但总还有大量农民工待在大城市，需要妥善解决。况且，解决农民问题的出路，是减少农民。