构建和谐南京，我们期待着，我们在努力

　　【南京日报报道】新闻背景：构建和谐社会，是今年全国“两会”最大的热点。部分代表和委员在大会发言中更是提出，和谐社会是一个综合指标，核心是指每个百姓的满意程度，尤其是最困难群众的满意度。今年，市委、市政府把建设和谐南京列为今年我市的重点工作。那么，在建设和谐南京的过程中，广大市民的满意程度如何体现？政府该做些什么？市民期盼的和谐南京又是怎么样？近日，记者就此采访了部分全国人大代表、政协委员以及广大市民和政府有关部门。

　　市民　心声篇

　　农民增收的步伐应快些、快些、更快些

　　“构建和谐南京，必须奠定坚实的物质基础”，浦口区沿江街道冯墙社区主任李永浩表示，没有人民富裕的生活水平，和谐南京就无从谈起。李永浩说，去年我市农民人均收入为同期5533元，同比增长12．4％，增速虽然为近10年最高，但仍远远低于全市经济的增长速度，部分农民仍面临增收乏力的难题。为此，李永浩认为，构建和谐南京，今后我市在加快发展的过程中，政府应首先解决农民增收的难题，农民增收的步伐应该快些、快些、更快些。

　　尝试买项目给渴望创业的人

　　张爱梅是南京青年创业园科技有限公司的总经理。她说，前段时间我市对外公开招考公务员，200多名报考者同时报考某区团委一个工作职位的消息，引发了自己一些思考：公务员报考为何热度不减，是不是我们社会还存在不和谐的地方？“如果我们的许多优秀青年通过政府帮助进行创业，不仅可以实现自我创业，还可以向别人提供就业岗位。”张爱梅建议，今后政府不仅要购买岗位提供给就业困难人员，还应该尝试购买项目给渴望创业的人，以实现人力资源配置上的和谐。

　　外来人员管理还需新思维

　　一个和谐的城市，不仅是城乡间的和谐，也应是本地人与外地人的和谐。在江东门农贸市场从事个体经营的张红超说，这些年来，虽然政府对外来人员管理上做出了一些积极的工作，但外来人员在购房、医疗、再就业等方面仍比本地人困难得多，心理上的差别依然存在。所以，政府在外来人员管理上应有新思维，让在宁工作的外地人从内心当中感到自己就是南京人。

　　和谐南京应是“顺畅南京”

　　市民李启寿是个典型的爱车一族。在享受私家车带来方便的同时，他也为交通拥堵、停车难所烦恼着。李启寿说，尽管现在有关部门不断通过拓宽道路、增加单行线道路来缓解道路拥堵的现象，但由于这些措施都是属于补救性的，交通拥堵的问题并没有从根本上解决。李启寿表示，对于汽车司机来说，和谐南京的概念就是“顺畅南京”。而做到“顺畅南京”，有关部门就应该具有超前意识，在交通设施建设过程中具有前瞻性地考量，变被动为主动。（南京日报记者　李涛）

　　建言篇 全国“两会”代表委员

　　企业要更多地回馈社会

　　张岩磊（全国人大代表，南京卷烟厂厂长）：南京提出和实施构建和谐社会比较早，也具备比较好的基础，这个目标的实现需要全社会的共同参与。作为企业来说，就是要通过发展，增加在全市经济中的贡献份额，更多地回馈社会。此外，构建和谐南京还需要加强舆论宣传和引导，通过建立一套有效的监督制约机制，实现社会不同群体之间利益分配的公平合理。

　　司法公正是和谐社会的坚实基础

　　肖同友（全国人大代表，南京钢铁集团公司董事长）：和谐社会应当是一个公正的社会，而实现社会的和谐公正，最重要的一个环节就是司法公正，因为司法的社会关系面最广，其约束效力也最高，对于社会利益和谐、价值和谐所起到的作用是无法替代的。我们应该让法治成为社会公众的普遍信念，所有社会群体遵循法律的规定，约束自己的行为，以保证社会的和谐运行，保护社会弱势群体的利益不受侵害。

　　每个个体都应有公平发展机遇

　　祝义才（全国人大代表，江苏雨润食品集团董事局主席）：和谐社会应该是一个充满活力的社会，就是要让各种社会创造因素充分发展，其中包括民营经济。民营经济最具创造力和生命力，对经济发展的直接拉动作用以及就业吸纳作用也最为明显。在构建和谐社会中，南京要通过进一步优化投资创业环境，鼓励民营经济的发展，大力宏扬市民创业精神，为和谐社会打下更加牢固的经济基础，也让社会每个个体都有公平的发展机遇。

　　着力解决资源瓶颈

　　周厚松（全国人大代表）：和谐社会既包括人与人的和谐，也包括人与自然、生态之间的和谐，当前社会经济发展中出现的资源瓶颈，是我们构建和谐社会面临的一大挑战，必须通过建立资源节约型社会，改变高能耗、低效率的经济增长方式，实现资源的循环集约利用，才能保证社会长久持续的发展，为实现和谐社会奠定经济和资源基础。

　　和谐南京应注重“三农”问题

　　武继军（全国人大代表，武家嘴村党支部书记）：构建和谐社会必须关注“三农”问题，因为农业人口在我国占相当大的比例，所以温总理说，没有农村的小康就没有全国的全面小康，没有农村经济社会的发展就没有全国的和谐社会。和谐农村是一个综合概念，总理的愿望也是广大农民的愿望。我们将通过进一步发展农村经济产业，加强农村精神文明建设，改善农村基础设施条件和人居环境等举措整体提升农村面貌，同时，带动周边村镇农民群众共同发展，共同富裕，实现农村软硬件条件的全面提升。

　　建设和谐社会应从细节入手

　　宋林飞（全国政协委员，江苏省社科院院长）：构成社会和谐的因素往往是许多看似繁琐却与每一个市民切身利益密切相关的细节，构建和谐南京，我们应当更多重视细节，包括社会保障覆盖面和程度，经济发展程度，社会安全条件，教育文化水平，民主法治程度等等，只有这些方面同步提高，更多地在细节上增加这些有利于和谐的因素，社会才能走向和谐。

　　公务员言行直接影响和谐南京

　　张素萍（全国人大代表，市公安局下关分局民警）：办户口，对我来说是每天都要做的最平常的工作，但对于户主来说则是一件大事。怎么样把老百姓的事当回事做好，对于政府工作人员来说很重要。现在百姓对政府最不满的就是办事效率不高、推诿扯皮等等，这影响着政府与群众的关系，也势必影响社会和谐。所以我觉得，作为像我这样直接与老百姓面对面的政府工作人员，一言一行都很重要。所以我们要让群众办快事、简单办事、办成事。希望通过努力，政府与百姓间的关系越来越协调，我们的社会越来越和谐。（南京日报北京14日电）特派记者　沈文虹　刘晓　卢咏梅

　　政府　行为篇

　　当务之急是壮大镇村经济实力

　　夏公喜（市农经办副主任）：打造和谐社会，当务之急就是壮大镇村经济实力，提高为民办事能力。今年，我们将进一步理清村级经济发展思路，大力推行集体经济资产股份合作改革，鼓励集体建标准厂房，发展村一级的“房东经济”、资源经济、劳务经济和服务性经济，建立集体稳定的收入来源。困难群体的解困与否是检验社会和谐与否的试金石。对困难群体相对集中的农村地区，政府今年将进一步加大农村八件实事的投入，着力解决与农民关系最直接的生产生活，通过送技术、送项目、送岗位等多种形式，帮助他们解忧排难。积极实施土地换保障、探索留地安置等办法，完善对失地农民的利益补偿制度，让失地农民不失利。

　　构筑便捷快速交通通道

　　刘少青（市交通局党委书记）：打造和谐南京，对于我们交通系统来说，就是要构筑便捷快速的交通通道。在交通基础设施建设方面，今年我市将续建、扩建和新建宁淮、宁蚌、沪宁扩建、绕城公路扩建以及南京至太仓、宁杭二期、绕越东南环等7条高速公路，高速公路在建规模212．7公里。计划新建、续建及改造江北、江南等干线公路12条，新建、改造公路里程达293．3公里。在实现村村通水泥路基础上，力争实现“县区到镇通二级路、镇镇通三级路、镇村通四级路”目标。

　　加快惠民医院建设解决“看病贵”

　　陈礼海（市卫生局党委书记）：上周，局组织机关党员到全市各区县进行详细调查，并与基层卫生工作者和患者交流，走访社区居民和农民，了解社区卫生和新型农村合作医疗工作的基本情况，从而明确卫生行业在建设和谐南京中应该发挥的作用。下一步，我们要加大卫生行风建设专项治理和药品器材招标采购力度，加强惠民医院建设，切实解决“看病贵”的问题；加大投入，进一步加强院前急救网络建设，尽快建成完善的公共卫生防控体系，不断提高应急能力和处置水平；解决社区卫生医保定点等问题，真正做到“小病在社区，大病进医院”；加强农村医疗卫生基础设施建设，稳步推进新型农村合作医疗工作，加强城市支援农村的力度，逐步提高农村卫生服务水平。

　　防范与打击并举

　　孙文德（市公安局局长）：百姓看公安，关键看平安。今年是“建设平安南京、创建全国最安全城市”的关键之年。我们将按照构建和谐南京，努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上求突破。在调解防范方面，积极构建“大调解”格局，完善“两级机构三级调解”治安纠纷调解机制，从源头上消减不稳定因素。在打击犯罪方面不断提高攻坚破案水平，坚持及时打击、主动打击、精确打击、依法打击的原则，始终保持主动进攻的态势，时刻掌握同刑事犯罪作斗争的主动权。

　　依法扩大社会保险覆盖面

　　王德春（市劳动和社会保障局局长）：今年，我们将扩大再就业优惠政策的覆盖范围，及时兑现再就业各项补贴、加快小额担保贷款放贷进度；完善政府购岗援助再就业机制，切实解决好“双失业、双下岗、4045、残疾、单亲带子女和低保户”六类困难家庭“零就业”问题；大力开发就业岗位，全年开发就业岗位15万个。此外，今年还将依法扩大社会保险覆盖面。养老保险以私营、个体、灵活就业人员为重点，争取新增参保人数15万。到年底，养老、失业等五个险种参保人数将实现“五个过百万”。

　　建立不同层次的住房供应渠道

　　陆春林（市房产局局长）：今年将加大住房货币化分配制度和住房保障制度的推进力度。对于住房的供应，我们将针对不同收入层次、不同居住需求、不同供应对象，建立不同层次的供应渠道，提供不同形式的住房，满足城市中所有人群的不同住房需求。而对于那些依靠自身力量无法解决住房问题的最低收入人群，为他们提供社会保障，满足基本的住房需求。其中，经济适用房和廉租房的落实是主要渠道。

　　县镇村药品监管网实行全覆盖

　　王鹤兴（市药监局局长）：相对于城区，农村药品市场秩序还有待于进一步改善。由于药品监管、供应网络还不健全，农村不仅仍是假冒伪劣药品销售的高发区，无证经营药品等违法行为还不时出现，严重危害农民利益，危及农民身体健康。所以，建设和谐药品市场，就是要继续以整顿农村镇（街）卫生院为村卫生室代购药品为突破口，规范村卫生室药品供应渠道。同时，通过公开聘请药品信息员、协管员，整合监管资源，建立农村地区全覆盖的县镇村三级药品监督网，使得农民也像市民一样方便地享受货真价实的药品。

　　教育投入继续向农村地区倾斜

　　徐传德（市教育局局长）：打造和谐南京，就是要推动教育的均衡发展。我市今年将结合正在编制的“十一五”教育规划，制定各类学校具体发展规划，形成统一有序、比较稳定的规划布局。此外，教育投入继续向农村地区倾斜，在保证正常的地方财政投入基础上，对农村教育转移支付将不低于1．3亿元。（南京日报记者　方军　李涛　肖姗　毛庆　徐涛　钱红艳　倪秀萍）

　　新闻链接2005年1月31日，市委书记罗志军在全市保持共产党员先进性专题报告会上指出，构建和谐南京的目标主要概括为四句话，即：科学发展的机制基本形成，以人为本的理念得到体现，城市的创造活力显著增强，社会协调稳定的格局更加完善。罗志军说，构建和谐南京必须坚持系统、渐进、创新的三原则。同时，我市在构建和谐南京方面至少具备了三个方面的有利条件。一是经济持续快速健康发展，为构建和谐南京奠定了坚实的物质基础。二是先进文化得到长足发展，为构建和谐南京注入了精神动力。三是民主法制不断健全，为构建和谐南京提供了政治保障。(编辑　小海)