改造“城中村”请慎用奥运名义

　　据北京市市政管委主任陈文占透露，北京“城中村”改造准备工作已基本就绪，将于3月底4月初正式启动。今年计划整治的“城中村”数量为69个，处于奥运比赛场馆周围的28个“城中村”是拆迁工作的重中之重，将被率先整治。在2008年前，北京奥运场馆周边和四环路以内的171个“城中村”将被全面改造，以全新的面貌迎接奥运会到来。（《京华时报》3月12日）

　　报道中多处提到“奥运”这个词，顺理成章地让人们认为，改造“城中村”是为了奥运会。然而在现实中，要做好改造“城中村”这样复杂而又困难的工作，是不是会像多年前的小学生作文那样，加上“为了奥运”的名头就会得高分呢？未必。

　　北京市共有343个“城中村”，8个主要城区的“城中村”有231个，仅朝阳、丰台、海淀、石景山4个区“城中村”总面积就达1700万平方米，涉及城市居民30万人和流动人员80万人。正如北京市城市规划设计研究院顾问总建筑师王东所言：“城中村”是历史遗留问题，在现实中面临着如市政管理、征地补偿等多方面的问题，是一个系统的改造工程。《北京市城区角落问题调研报告》中也提到，改造“城中村”的重点和难点是如何尽快让村中的居民融入城市的工作和生活。“28个处于奥运比赛场馆周围的城中村改造是今年工作的重中之重，2008年前，171个奥运场馆周边的城中村将被全面改造。”选中这28个和171个“城中村”有什么样的论证和根据？如果仅仅是奥运会的原因，那就不能不让人怀疑，方案制定者是否有足够的理性和严谨的科学态度。

　　改造“城中村”是一个庞大的系统工程，需要有通盘的考虑。什么时间改造？从什么地方开始改造？用什么方式进行改造？怎样制定改造方案更加务实？这些问题都要经过慎重的科学论证，一个步骤失误，就会影响全局。拿改造工程中的关键性问题征地来说，由于“城中村”的土地是集体所有，征地前要得到村民的同意，在得到村民的同意之后，政府还要在补偿安置中与村民协商解决。试想，如果被列入今年改造计划的28个“城中村”的征地问题不能得到妥善处理，那么，政府为了完成任务，是不是要用行政手段来强制执行？如果是这样，那这些村民可能就会在奥运场馆周围变漂亮的同时成为新的“三无人员”。

　　早在2004年8月，作为奥运会主会场的国家体育馆“鸟巢”的预算由38．9亿元下降到23亿元人民币，并以此为标志开始了一场被英国皇家特许建筑师吴晨评价为“这表明中国政府以更加务实的态度对待”的更大范围的奥运场馆“瘦身运动”。更早的时候，温家宝总理在视察北京城建后两次强调，要“勤俭办奥运”。其间不难看出政府的良苦用心，那就是在为预算“瘦身”的同时，也在为奥运附带的光环“瘦身”，让人们能够从狂热中慢慢地平静下来。有评论家认为，通过举办奥运会，我们除了向世界展现一个健康向上的民族形象之外，也应该学习使我们的财政和其他公共事务决策的制度趋向于合理。既然这样，又何必言必称奥运，行必遵奥运呢？

　　作者：宋午