江苏首次暗访13市“容貌”

　　城市社会管理和公共服务水平关乎着一个城市的“容貌”。去年12月份，江苏省建设厅首次采取增加暗访考核的方式，对全省13个省辖市以及27个县（市）、区的“城管创优”工作进行明察暗访的考核。昨日，该厅向全省通报了全省城市管理工作。通报显示，城郊接合部、背街小巷、老住宅小区和农贸市场等四大片区目前仍是全省百姓身边环境质量较差的地区。

　　检查城市群众满意率在90％以上

　　针对城市市容和环境卫生存在的薄弱环节，江苏省建设厅去年首次对省辖市以及27个县（市）、区，采取明察与暗访相结合、自查与互查相结合的方法进行综合考核。检查考核的主要内容包括：机构建设与管理、市容市貌管理、环境卫生管理和垃圾处理、城管执法工作、作风建设与群众满意率等五个方面。

　　检查情况表明，去年，全省城市市政公用基础设施建设完成投资近600亿元，新增城市绿地4500公顷，新增道路面积1500万平方米。从民意调查显示，群众对城市管理的满意程度较上一年度有了新的提高，所检查城市的群众满意率基本都在90％以上。

　　城郊接合部、背街小巷等严重“污染”城市面容

　　然而留心我们身边的城市，老住宅小区大排档、羊肉串摊点乱设，农贸市场倾倒垃圾、排放污水，背街小巷堆放物料、残渣、占道修车刷车、张贴喷涂野广告等行为，仍严重“污染”着城市的面容。

　　考核显示，江苏省的城市管理工作与全面推进“两个率先”，建设“以人为本、全面协调可持续发展”的目标要求，还有一定差距。存在的问题主要表现在：一是城市管理的长效机制尚未建立健全；二是环卫规划滞后，部分设施落后；三是存在管理薄弱环节，城郊接合部、背街小巷、老住宅小区和农贸市场的环境质量较差；四是部分城市的城管执法装备还比较落后，队伍的法制化、规范化执法水平还不高。五是城乡统筹、区域协调机制尚未建立，城市间合作、区域协调发展观念不强。

　　今年加大城管社会管理效果

　　“今年江苏将继续做好考核中的暗访工作。采取定期与不定期暗访相结合，突出暗访重点，为各地切实克服薄弱环节，改进管理提供依据。”江苏省建设厅相关负责人表示，江苏今年将进一步创新城市管理模式，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的要求，积极推进城市管理重心下移，做到责、权、利相一致，充分发挥城市基层组织在城市管理中的作用。

　　省建设厅还要求各地，加快推进垃圾处理设施的建设步伐，全面提高公共服务水平；做好《江苏省城市容貌标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》的实施工作，推行市容环境卫生责任区制度，落实相关责任；加大对城市管理工作的投入，提高执法队伍的机动能力；开展城乡统筹处理垃圾试点工作；针对市容环境卫生管理方面存在的薄弱环节，继续有计划、有针对性地开展专项整治活动。

　　本报记者　黄勇

　　《江南时报》 (2005年03月16日 第四版)