致民“三变”

　　四川新闻网-成都日报讯

　　———武侯区致民路街道城市管理工作纪实

　　“云想衣裳花想容”，一个人的穿着打扮，构成他的外在形象，或雅，或俗，或光彩照人，或凌乱无章；一个城市的面貌亦如此。走进武侯区致民路辖区，我们惊喜地发现，时光没有让街区褪色、没有让城市暗淡；相反，焕然一新的楼宇、笑意盈盈的人们，绿树红花的映衬、小桥亭榭的雕琢……

　　这一切的一切，无不向我们述说着辖区城市面貌的崭新变化。

　　“城市面貌是一个区域外在魅力的集中体现，因此，在加强精神文明建设和经济发展的同时，我们着力以人为本，打造富有特色的城市形象，提升城市品位，形成城市长效管理机制。”致民路街道党工委、办事处有着清晰地谋划和思考。街道党工委书记杨苹感慨地说：“我们要以成都创模和创全国文明城市为契机，结合辖区特点，实现致民‘三变’———社区变美、街道变靓、管理变一流，真正做到‘致力为民’。”

　　第一变：从“脏乱”到“整洁”，社区变美了

　　早春三月，阳光明媚，新的一天又拉开帷幕。阳光照在小区内，干净宽敞的花砖路面，漂亮的花坛，别致的小景，正迎着春风吐绿的树和花草……干净整洁的小区让人赏心悦目。人们迈着轻快的脚步去上班，老奶奶在健身路径处锻炼，老大爷坐在小长廊里品茶……走进致民路旅游村社区7号院，我们不由为眼前的恬适和美好陶醉。

　　但谁能想到，时间仅倒回一年，走进2004年的旅游村社区7号院，破旧的老楼房常年受雨水侵蚀、油烟熏烤，黑迹斑驳；生锈的防护栏上顶着破破烂烂、颜色不一的遮雨篷；没有修饰的花坛里植物半死不活；居民自己搭建的棚户歪歪斜斜，将道路挤得只剩下一小溜。这里没有路灯，到了晚上就只有凭借楼上透出的隐约的光找到回家的路，还得注意不要撞上突兀出来的搭建棚户。走进这里，你根本不敢设想这竟是一环路旁的城市住宅区。“晴天一身灰，雨天一身泥”，正是这个小区真实而生动的写照。

　　是什么带来了如此大的变化？社区的居民们激动地告诉我们，“全靠街道的干部。”

　　原来，为了提升辖区形象，营造良好投资环境，建设美化家园，2004年，致民路街道办事处以旅游村、临江东路、新生路三个社区及一环路南二段这三片一线为整治重点，开展社区综合整治工作。

　　可是，短短的时间，如何把脏乱差的陈旧小区打造成美丽的精品社区呢？致民路街办在实践中摸索出三个字：拆、修、补。

　　拆就是拆除院内的违章建筑和杂乱无章的防护栏、雨篷。这却遇到了意想不到的难题。“刚开始我们想，政府出钱为他们美化环境，老百姓应该很高兴才对，情况却和我们所想完全不一样。”被人打骂、追赶过无数次的街道城管执法中队队长张华礼告诉我们。从去年4月到6月，整整三个月时间，街道的干部们被赶跑又回来，开坝坝会、入户走访、聊天座谈……不厌其烦地解释政策、宣传整治的意义，在辖区安装了12个城市环境综合整治举报箱，收集城市环境综合整治意见和建议20余条，优化了社区整治设计方案。针对有的居民提出整治期间容易出现安全问题，办事处采取了两项措施，一方面与施工单位签订责任书，保证安全生产和住户防盗；另一方面，派出20余名治保巡逻队员实行定点、定人、定时巡逻，守护小区安全。针对有的居民提出整治费用问题，街道领导专门承诺，费用全由办事处承担。

　　“我根本记不清被赶出来过几次，记不清开过多少次坝坝会。”指着7号院的大铁门，街办副主任何国智笑着说，“但我们心中始终坚信，只要一心为群众办事，一定会得到老百姓的理解和信任。”被街道干部的真诚所打动，家住7号院一幢的叶阿姨率先拆除了自家搭的“偏偏房”，还帮着做邻居的工作。40岁的叶勤夫妇因双双下岗在家，在楼下违章搭建了一个水饺摊维持生活。了解情况后，街办领导帮她找到新的工作，每月有700元的工资。真诚感动了叶勤夫妇，他们主动协助施工人员拆除了水饺摊。随着违章建筑的拆除，各项整治工作顺利推进。

　　修就是因地制宜地修建一些亭台、长廊等景点和车棚等生活设施。在小区，我们看到富有特色的休闲带、健身路径、七里香长廊成了人们休闲的乐园。家住四幢的谭大姐指着整洁的自行车棚、安装了彩砖的小区道路，不好意思地说：“刚开始不理解，把前来做工作的干部拦在门外。现在看到小区环境所发生的翻天覆地的变化，我们打心眼里感激他们。”

　　补就是针对老院落楼宇陈旧、绿化少的情况，补立面粉饰，补栽花木，增加绿化，添置路灯等。通过整治，社区新增绿化面积1470平方米。重点整治院落完成补栽补植绿化面积近2000平米，铺设草坪砖450平方米，安装草坪照明灯19盏。

　　从4月到12月，整治、创模，管理、服务……致民路辖区的城管队员们“加班加点是‘家常便饭’”，有的累病了，有的家里无法顾及；6名城管中队队员和6名协管员组成的“致民城管队”，放弃了休息、放弃了节假日，将心血和汗水洒满了近1平方公里的土地。

　　据统计，仅在社区整治工作中，街办共拆除违法建筑31个点位共5790平方米，完成实体围墙拆除432米，拆除防护栏、花架335个，拆除雨、阳篷284个，新装遮阳、遮雨篷约4500米，新建公厕三座，改造雨、污水管网40户，粉饰楼宇37栋，约11万平方米。还在有条件的新生路3号院安装了红外线报警装置。

　　第二变：从“满地烂泥”到“整修一新”，街道变靓了

　　“我独自走在狭长狭长而又肮脏的小巷，遇到了一位可怜而又惆怅的姑娘。雨儿打湿了她的秀发，泥儿弄脏了她的衣裳。姑娘呵姑娘，你为何住在如此破旧的小巷？”这首“雨巷”描述的是致民路辖区胜利新村的一条僻静小巷，巷长200米，两旁住有200余户人家，路旁违建林立，道路坑洼不平，晴天灰满天、雨天满地泥，周围居民怨声载道。

　　仅靠打扫卫生治标不治本，怎么办？必须整治。去年，致民路街办将小巷列为整治重点，在区建设局的支持下，投资80多万元，拆除道路两旁的违章建筑200平方米，铺设雨污水管道各200米，铺平了路面，围墙进行了立面粉饰，居民院落的大门实施了景观改造。道路整修一新，周围居民无不拍手称快，自发组织起来给办事处和区建设局送来了“心系群众、为民解难”的锦旗。

　　2004年，致民路街办还对致民路、旅游村、新生路、十二北街、十二中街、十二南街等6条街道进行了综合整治。

　　在整治活动中，旅游村占道农贸市场成为人们意见最大的焦点。占道农贸市场既影响交通和居民出行，又污染环境，加上小商小贩的叫卖声、讨价还价的争执声、汽车喇叭声……周围的住户叫苦连天。若遇到雨天，占道菜市泥泞不堪。可是，人们又离不开这与生活息息相关的“菜篮子”。怎么办？问题再次摆到了致民路党工委、办事处的面前。

　　为了达到既提升城市形象、又便民利民的目的，去年上半年，致民路街办拆除了旅游村的占道农贸市场，并利用成都市住保中心的空地修建了一个室内农贸市场。市民买菜仅需几分钟路程，很方便；市容秩序也得到了很大改观。“在规范整洁的菜市里买菜，真好。”居民们高兴地称赞政府办了一件“便民利民的大好事”。

　　致民路辖区内有川大、成都七中等多所院校，针对学校周边很多商家违章占道经营情况，办事处联合交警、区卫生局、区文广局等相关职能部门，多次对学校周边环境进行大力整治，重点查处占道经营和无证经营，并对饮食摊点进行严格检查，对检查不合格的店铺做出严肃处理。

　　仅2004年一年，执法中队累计出动执法人员7200余人次，车辆1441台次；拆除占道市场两处；拆除违章广告牌185个；规范设置商招、店招153块，店堂内外规范486户；道路改造9300平方米。

　　在致民路街道办事处上上下下的共同努力下，街道变靓了，也更有特色了。走进致民路，磨子桥科技一条街、龙江路乐器一条街、新南路现代化办公一条街、致民路餐饮一条街……一条条特色街道构成了一道道独特的城市风景线。

　　第三变：从“短期”到“长效”，管理变一流了

　　城市管理工作不是一天两天的事情，如何将城市管理工作引入良性循环，长期的开展下去，致民路街道办事处按照武侯区委、区政府提出的“打造一流城市环境、塑造一流城市形象，达到一流管理水平”的要求，积极开动脑筋，结合辖区特色，成立了由街办主任何镜澄任组长的整治领导小组，制定出一系列的长效管理办法。

　　2月22日，武侯区公开进行的环卫作业招标引起了社会各界的广泛关注。随后，一场环卫体制改革在全区拉开帷幕，致民路街办积极实施街面环境卫生管理的市场化运作。专业的保洁公司负责日常的清扫和保洁工作，城管科主要负责日常的检查、督促和管理，分功配合，街面清扫更趋专业，环卫格局更加清晰。

　　在致民路辖区，活跃着一支特殊的城管队伍———城管义务监督员，这是办事处积极探索形成的“城管进社区”工作模式，即城管执法人员进社区，在社区设立城管联系点，成立辖区城管义务监督队，定期为社区居民举办普法课，宣讲城管法律法规等措施，着力解决社区群众关注的热点、难点问题，增强社区单位和居民的法律意识，提高广大居民自觉参与城市管理的积极性和责任感，达到为群众着想、替群众办事、让群众满意的目的。

　　办事处还大胆创新，建立起“日巡查制度”和“城市管理绩效考核办法”。每天由城管科和城管执法中队抽调二至三人对辖区所有路段进行两次巡查，发现问题即使纠正和处理。同时执法中队将所有辖区街道划片、划段落实责任到人，形成由城管协管员、中队队员、中队队长分级负责的“三级责任网络管理体系”，建立每周不定期考核制度，与工资挂钩，实行奖惩机制。

　　为了加强与辖区单位、商家沟通协作，促进商家自我管理、自我约束意识，办事处还引进“公约”管理办法，与辖区商家、单位签订了《市容环境秩序卫生公约》。结合日常巡查工作，做好城市管理法律、法规的宣传工作，从而使辖区内的商铺、单位明确自己的行为规范，自觉遵守相关规定。

　　在致民路辖区，14个规范的自行车停放点位，整洁的街道、社区院落，无不见证着一流管理的成果。

　　数据说明成绩，老百姓的满意见证成效。“满园春色关不住”，春意盎然的致民路辖区，正向着新的更高的目标迈进！

　　笔者手记

　　在致民路辖区采访，感受最深的就是街道党工委、办事处一班人一心为民的朴实。不怕赶、不怕骂、不怕打，他们用真心换取了老百姓的理解、支持和感谢；不怕苦、不怕累、不怕流汗出力，他们用真诚换取了“心系群众、为民解难”的褒扬。

　　“我们要多做‘雪中送炭’的事，而不是锦上添花”，街道干部们把解决群众的实际困难作为工作的重点、难点，不做表面“活路”，不搞“官样文章”，致民路的领导干部们扑下身子，躬身为民，城管队员们“累并快乐着”。

　　不知道“致民”是否以此命名，但却通过街道干部们的一言一行，真实地感受到了“致力为民”的拳拳之心。

　　致民，让我们一起为他们喝彩！武宣韦毅赵一陈方耀