残破兽医站　扛不动禽流感

　　民进北京市委调研报告：郊区县兽医站大多经费不足设施旧———

　　乡镇畜牧兽医站管理体制不顺，成为黑户而不得不以宠物医院的招牌出现；经费严重不足；专业人员素质有待提高；设施落后。这4大问题，已影响了北京市动物防疫体系的建设。

　　民进北京市委员会历时一年多做出的有关《加强北京动物防疫体系建设调研报告》指出：SARS的传播与动物有关，禽流感也以动物为载体。而大量的养殖场分布在各个郊区县，它们所生产的动物制品在北京市场上所占的分量至少有三分之一，郊区县的兽医站，就是北京动物防疫大堤的基础所在。

　　现场目击（一）

　　没钱打印章程用毛笔写

　　记者来到海淀区一个包含19个行政村的镇级兽医站。兽医站是建在一块田地边的五间相连的小平房，分别为门诊室、储药室、办公室和职工宿舍。

　　在墙上，挂着一份兽医章程，是用毛笔写成的，并不像其他单位打印出来，贴在镜框里。据解释，这是为了省下打印的钱。在储药室内，兽医站马站长指着一台老式的冰柜告诉记者，这就是他们惟一的防疫设备，是用来保存防疫药品的。

　　马站长说，他们这个镇共有养殖户150多户，都是养殖量达200至300只的大户，他们所生产的各类肉制品都是销往北京。其中包括6000只猪、6.8万多只鸡等。

　　现场目击（二）

　　开销只够半年　工资每月500元

　　“我们站内现有工作人员五人，要负责全镇的动物防疫工作。”马站长说，两个人要专门盯在当地的两家屠宰场，其他人员要不定期地对镇内的养殖场进行巡查，按期注射防疫疫苗，并且24小时待岗，一旦发现疫情第一时间赶往现场。

　　按此计算，这份工作量至少需要10名工作人员才够。按照目前国家给他们下发的资金，除去办公事业费等各项开支后，平均下来一个人每个月工资还不到500元。如果按照国家规定的工资标准发放给员工的话，他们一年所缺经费高达25万元。

　　从事兽医工作达30年之久的马站长告诉记者，近10年来，兽医站没有引进过一名大专院校的毕业生，“前些年曾有大学生来过，可人家一看这里的条件，啥也没说就走了，有的虽然留下来了，可呆了不到一年，也都离开了。”

　　马站长指着站内的工作人员说，这些都是从事兽医工作20年以上的员工了，他们在去年禽流感疫情高危期时，坚守岗位，在一线保障了首都的安全。那会最紧张的时候，他们每个人每天只吃一顿饭。

　　调查·编制

　　兽医站　为生存变宠物医院

　　“大多处在瘫痪状态，线断、网破、人散”

　　乡镇畜牧兽医站执法人员虽有执法证，但不得穿戴执法服装，检疫检查难以进行，执法主体地位得不到保证。民进市委在外地进京口岸调查时，有些同志说：“我们裹着旧大衣，站在寒风中，外地运输牲畜和动物食品的，谁相信我们是执法的？”诸多体制障碍导致检疫困难。据了解，除东城、西城、宣武、崇文四城区外，其他区县的情况比较复杂，管理不很顺畅。形成事实上的权力和职责相分离。

　　据民进北京市委常委、北京市农业局副局长尹幼奇介绍，有的乡镇畜牧兽医站在机构改革中，莫名其妙地连编制都没有了，成了地道的“黑户”。

　　像海淀区一些兽医站就出现过类似的情况，为了创收，不得不以“宠物医院”的招牌出现，却又需履行行政和执法职能。有的基层兽医站处在瘫痪状态，“线断、网破、人散”。

　　调查·经费

　　50%经费要自筹

　　“远看像要饭的，近看像烧炭

　　的，仔细一看是兽医站的”

　　全市176个乡级兽医站中，144个乡镇均为差额拨款、自收自支或事业定补单位。差额事业单位的办公经费和人员工资严重不足，其人员工资的50%由财政拨款，其余50%和其他经费完全是自筹。

　　在一些乡级兽医站中，当地老百姓把兽医站工作人员戏称为：“远看像要饭的，近看像烧炭的，仔细一看原来是兽医站的。”

　　调查·功劳

　　基层兽医站屡次立大功

　　“他们像战士，冲在最前线”

　　尹副局长介绍说，去年预防禽流感，就是因为各基层兽医站反应敏捷，坚决将疫情挡在了京城之外。在处理突发性疫病的关键时刻，基层兽医站的快速反应对控制整场疫情的传播将起到决定性的作用。

　　尹副局长说：“他们当时像最前线的战士一样，在禽流感时期冲到了养殖场、农场等处工作。”

　　调查·建议

　　报告已形成提案

　　建议建立动物防疫专项基金

　　就此问题，民进北京市委已将调研报告形成提案上交。

　　内容包括建议市、区县两级政府建立权威而有效的畜牧兽医行政管理机构，并确保相关经费足额及时到位，列入预算，建立动物防疫专项基金等内容。

　　作者：曹坤