工商年检 个协搭车强收费

　　成都市新津县、温江区部分工商部门涉嫌年检时强收高额会费

　　惊人举报

　　年检时被征收会费

　　春节过后不久，成都市新津县的4000多名个体小老板们，先后接到通知，要求他们从3月1日开始参加执照年检。3月1日上午，新津县的个体户们，纷纷前往县工商局下属的六个工商所。杨女士的小店属于武阳工商所辖区，去工商所时是兴冲冲的，可回来时却怒气冲冲的。“想了好久都想不通”的她，拨通了本报新闻热线86780000：“新津县工商所要求，每个个体户必须上交160元报名参加个体劳动者协会（简称个协）之后，才予以办理年审。这样交160元钱，我觉得很不合理，进入个协应该是自愿的呀。”

　　去年6月2日，中央电视台《共同关注》栏目以《如此“自愿”交费》为题，报道了安岳县工商局在2004年度执照年检时违规收费之事。此报道在全国尤其是四川工商系统引起了极大震荡。随即，一场力度极大、持续颇久、波及甚广的收费整顿在工商系统内部展开。事隔不到半年，难道新津县真有类似情况发生？本报机动组记者立即前往新津展开采访，经过11天严密的调查，我们发现除了新津县之外，成都的温江区、都江堰市也有类似情况发生———工商部门不仅违规搭车强制或变相强制收取个协会费，而且大都在去年的基础上大幅度提高了收费标准，涨价最高的达800%！

　　记者暗访1

　　新津工商 不交费不年检

　　3月2日上午9时许，记者来到位于新津县城五津北路的新津县工商局武阳工商所。大门除工商所牌子外，还挂有一块“新津县个体劳动者协会武阳分会”的牌子。走进大门，发现武阳工商所在院子右边二楼上。

　　二楼正面墙壁上贴着“新津县工商局工作流程图”：个体工商户执营业执照正、副本，到所在地工商所申报年检，凡手续齐全，工商所当即受理，验照、贴花。所谓“贴花”，就是年检合格后，工商部门在执照上贴上一张激光打印的圆形银

　　色小胶纸。按规定，执照年检过程到此结束。

　　执照年检在一间大屋子里进行，屋里正面柜台后，坐着两位年轻的工商女干部，她们负责年检执照并贴花。屋里另有一道小门，里面坐着新津县个协武阳分会的人。

　　杨女士回忆说，3月1日，她走进这间屋子，将执照正本、副本一起交给工商干部，“她们看了执照后用手指着傍边的小门对我说，执照没问题，去那里交160元个协会费就可

　　以贴花了。我问可不可以不参加这个协会，她们没回答，只说不交钱就不年检。”杨女士最终因拒交这160元会费而执照没能年检。

　　为了证实杨女士的话，2日上午10时10分，我们以咨询执照年检为由走进了办公室。一名徐姓工商女干部告诉我们：“带执照正本、副本和两张照片来就可以了。”“还交不交什么钱呢？”她没回答。正在这时，一名手拿执照的大爷从那间个协办公室里出来：“我又不参加你们的啥子协会，为啥子要喊我交160会费？现在生意那么不好做，还交这些冤枉钱。”大爷边往外走边说：“不年检算了！”

　　我们追到门外，听王富大爷简单介绍了情况：工商干部叫他到另一间屋子（即个协办公室）办手续，“一进去，那老头就喊我交160元会费，说是个协会费。我说我入都没入个协，交啥子费？那老头就拿张打印好的纸给我，说你只要在上面签字，就加入了个协。我一看，是申请书，是说我自愿加入个协的申请书。里面的人就说，你不签字就年检不到执照。”王富大爷最后说：“年检不到就年检不到，我想横了。他们这是估倒收钱！”

　　个体户：交的什么费都不晓得

　　在武阳工商所门前，我们只站了一会，便遇到几位年检完执照出来的个体工商户。一打听，他们都交了160元的个协会费，但都表示“不晓得”交的什么费。

　　苏蓉大妈年近70岁，在五津镇西仓街经营小百货和劳保用品。当日上午，她来武阳工商所年检执照，“我也不晓得要办些啥手续、交些啥子钱，喊我交也只有交了。”大妈拿出编号为0032253625的“四川省社会团体会费专用票据”，上写收到“2005年度个协会费160元”，收款人是“徐”。但在“收费单位（印章）”处，却没看见应该要加盖的印章。

　　经营五金交电的王荣是个中年汉子，他也不知道交的160元是什么费。他交费的理由很朴实：“看到工商干部喊交钱，大家都交我就跟到交了。”

　　接着，我们电话采访了几位个体工商户：卖滑石粉的李素快人快语：“交了160元，不晓得是啥子钱。我们去办这个（指年检执照）的都交了。”卖干杂的洪露也交了160元：“不交不年检，哪个敢不交？”

　　工商所所长：交费都是“自愿”的

　　3月2日上午11时20分，在完成暗访取证之后，我们拿着个体工商户们的执照、交费收据等复印件，上楼找到了武阳工商所副所长陈雷军。

　　据陈雷军介绍，新津县6个工商所除新义工商所太小没有设置个协分会外，全县共有5个个协分会，会员4000多人。武阳分会有1000多人，大部分都交了会费。大略计算一下，新津县个协今年仅这笔个协会费，收入就高达60余万，武阳分会也有16万左右。

　　陈雷军称：“会费收取之后，全部由协会自己开支，取之于会、用之于会。”至于究竟怎么“用之于会”，他举例说：比如组织会员们学习、对困难的个体户进行帮助等。陈雷军说，武阳工商所办公经费非常紧张，只能勉强维持正常的办公开支，“即使这样，我们也不会更不能动用个协的钱。”

　　不过，陈雷军反复强调：“交会费，都是自愿的，而且都填写了申请书的。”但我们在查看个体工商户们自愿交费的证据时，发现统一的申请书都是事先打印好的，仅在3月1日和2日上午，就已有43人填写申请书，还有78张都是空白的。

　　记者暗访2

　　温江工商 要年检交六百

　　3月8日，本报热线再度接到投诉。外地来温江区开设餐馆的魏师傅告诉我们：“年检执照时，工商强迫我交了600元会费。”

　　据他介绍，本月4日，他去温江区工商局公平工商所年检执照时，“那个胖胖的工商干部看完执照，就喊我到另一间屋子去办手续。结果一进去就喊我交600元钱，说是会费。交完钱才给我登记执照和贴花……我想不通。”

　　3月9日上午，记者与魏师傅一起来到公平工商所。与武阳工商所一样，这里年检执照也在外面大屋子进行，收费的个协工作人员坐在里面的办公室。一进工商所，魏师傅就指着一名穿制服的工商干部说：“那天就是他喊我进去办手续交钱的。”这名干部叫蒙明朝，他坚决否认自己变相强制魏师傅进里间“办手续”：“我没喊！那天我根本没管这个事。”至于个协为何要收取600元的会费，蒙明朝说自己不清楚：“收费是个协的人，我们不晓得。”

　　里间个协的收费办公室里空无一人，我们想采访有关负责人或个协工作人员，蒙明朝说：“不在，都不在。他们都下去收会费去了。”

　　随后，我们来到温江区工商局，见到了分管个协工作的副局长陈应江。陈应江说：“今年的收费标准，是会员大会定的，每人收60元。魏师傅的店子有10个从业人员，从业人员都是个协会员，所以收600元。”陈应江也强调：入会自愿、退会自由。“如果魏师傅想退这600元，先要写退会申请，批准后就可以退费。”

　　陈应江说，温江区的个体经营从业人员，一共有七八千人（按每人60元计算，这又是一笔数十万的收入）。对于年检执照时“顺便”收取个协会费，陈应江承认“有‘搭车’嫌疑”。他还强调，现在已完全分开了，个协的人自己下去收。

　　3月9日午后1时20分许，在采访完回报社途中，我们获悉，温江区个协的人亲自到魏师傅的店里，如数退还了600元所谓自愿交的会费。

　　权威说法

　　省物价局严重违规会费应该退还

　　3月4日，我们采访了省物价局相关负责人。省物价局综合法规处的同志口气坚决：“新津工商的收费依据有问题，依据这个（文件）来收费，违规！加入个协，最重要的原则是自愿入会。不得采取任何强制或变相强制措施要求入会，也不得以任何强制或变相强制手段收取会费。”

　　而该局收费管理处的林副处长称，此举已严重违规，“所收费额应该退还。”

　　省工商局入会自愿搭车收费不对

　　3月3日下午，我们采访了省工商局个体处的赵志武。他说，个体工商户加入个协，最重要的原则是入会自愿、退会自由，“在这个前提下，加入协会后就要按协会章程办事；如果退会，就不交会费。”针对新津县的做法，赵志武肯定：年检期间，搭车收费，不对。他重复说道：“年检收取此费，不妥当……个协现在举步维艰、难以维系，但也不能这样收费。”

　　最新文件

　　铁规：严禁搭车收费

　　在采访中我们获悉，在今年1月，省工商局才刚刚颁发“川工商办（2005）5号”文件，明确规定：一，严格执行年检收费标准。个体工商户验照不收费，企业年检除规定的50元外，不得收取其他任何费用；二，严禁各种形式的搭车收费。同时，该文件还强调：“各级局纪检监察机构要加强对收费政策、纪律执行情况的监督检查，年检期间要会同财务、法制等部门普遍组织开展收费纪律大检查，对违反者发现一起查处一起，并追究决策者的责任。”

　　本报机动记者组摄影报道