产业集群，是指经营同一种产业的企业群体在地理上的集中，既包括同一类企业集聚，也包括其上下游产业链和相关支持性服务行业的集聚。产业集群可以通过其竞争效应、学习效应和产业关联效应，包涵示范、推广和带动效应，提高产业效率，是走新型工业化道路的重要途径。产业集群不是简单的企业堆积，而是产业链、价值链上企业的空间聚集。这种聚集的发生必须要有适宜企业生存发展的环境作支撑，因此，我们必须构筑平台，营造适应产业发展的环境，提高产业集中度，才能形成强有力的产业集群和竞争主体，才能改善产业空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施、公共产品要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大规模。
一是构筑载体，搭建平台，优化产业集群发展的硬环境。工业园区不仅是吸引资本和企业的“集聚地”，更是特色优势产业和高新技术产业的“生产地”。加快工业园区建设是发展产业集群的前提和基础。我们应制定和完善一系列相关的土地、税收等激励机制和扶持政策，加大力度扶持优势产业进入园区。打破区域分割，鼓励各地招商引资项目进入园区。贵池区将引导城区工业企业按园区规划进入区民营工业园，对过去建成的占地很大、重工业生产、高耗能、高污染、高噪音的企业，实行城园土地置换补差、设备更新贴息的政策，统一规划，分年度实施，由城市中心区向工业园区转移、集聚。研究国内外产业演进和梯度转移趋势，学习其它先进园区的管理模式，加快区民营工业园建设步伐，把民营工业园真正办成优势产业集群的生产基地和产品输出地。同时，按照定位明确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，同步建设生产区、技术开发区块和生活区块，加强交通、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高资源的利用率和共享度，形成环境优美、配套齐全的现代化工业园区。
二是创新机制，搞好服务，优化产业集群发展的软环境。按照现代市场经济的要求，完善企业集群市场竞争的规则和制度，推进企业集群的市场化进程。借鉴发达国家发展专业化产业区的做法，积极研究制定促进企业集群发展的法律法规、产权保护、金融、财政、劳动力供给、可持续发展等公共政策，鼓励企业的区域集群。简化行政审批程序，降低各项收费标准，提高服务水平和质量，为产业集群发展提供优质高效能力。大力扶持行业龙头企业，帮助他们拓宽融资渠道、提升产品档次、扩大企业规模、创新企业机制，使他们成为行业“航母”，增强他们对其它配套企业的吸引力和带动力，形成产业“航母编队”。通过优惠政策或资金扶持，鼓励企业成立适应产业集群发展的、具有公共性需求的配套专业服务机构，建立专业化的贸易市场等，减少产业发展的成本，促进产业集群。坚持以人为本，把吸引、留住人才作为发展产业集群的第一要务，把发展高新技术产业的着眼点转向全面营造以人为本的环境建设上来。加强职业技术培训，大力培养高级技术人才和管理人才，向企业输送高素质的专业技术人员。发挥企业家协会的作用，并通过建立中介机构等提供各类培训和咨询，推动企业协作联络网络的生成和协作，从而促使企业之间知识、信息和经验的沟通和交流，为创新的发生提供可能。强化品牌整合，培育主导产品品牌，提高产业集群市场竞争力。加大企业集群形象宣传力度，开展各类特色产品展销活动，形成商品的产业区声誉，帮助产业集群扩大市场规模，提高产业集群市场竞争力。
（作者单位：中共池州市贵池区委）黄秀生
