“好几个三峡”的钱都是谁的钱？

　　网友：刘以宾

　　媒体报道：在今年的全国政协小组讨论会上，曾身居电信行业要职的杨贤足委员就一种现象提请国家高度重视：“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。”

　　就象水管严重跑冒滴漏总会有水源一样，这浪费掉的值“几个三峡”的钱也总该有个“出处”，它们究竟是些什么钱、谁的钱呢？

　　国家是两个最大的电信运营商的重要股东，故可认为一部分“国资”被浪费、流失了。国资又是从哪儿转化来的？假如纯系财政直接投入，便有理由认为广大纳税人乃至全国人民的钱被浪费了，而这笔数额巨大的资金也许可用在更合适的地方，尤其中国还不富裕，还有太多的贫困人口需要救助，有太多的公共设施、社会保障项目存在着“欠账”。

　　这些被浪费的钱也许系由银行贷款转化而来。即使电信从来不发生贷款“呆滞”，仍可认为部分银行贷款转化成了浪费；也许一部分形成的是潜在的呆滞，一部分则直接成为拖欠。按一般情况，电信贷款主要来自于国有商业银行，而国家财政直接大笔“冲销”国有银行呆坏帐又是众所周知的事。说到底，由银行贷款转化成的浪费，同样有理由被认为是属于全体人民的财富。

　　这些被浪费的钱，也许仅仅冲抵了电信自身的经营利润，浪费因此被掩盖。假若如此，也许更值得深思：值几个三峡的钱被浪费之后，电信居然还能有如此丰厚的盈利，只能说明该行业利润率高得实在离谱。这些超额利润，要么来自垄断背景下严重不合理的定价，要么来自这样那样的“霸王条款”。总之，“羊毛出在羊身上”，只能是广大消费者的钱。

　　值“几个三峡”的钱被白白浪费的现象假如放在规范的市场经济国家，简直是无法想象的。理由如下：其一，作为投资者、经营者，无论从个人利益还是规避责任风险出发，都不会容忍这样的浪费；其二，在社会平均利润率基础上，任何行业、企业的经营利润都经不起这样的巨大浪费，或者说，企业生存发展的内在要求，无法认可这样的浪费；其三，规范的公司治理结构下的一系列管理规章、财务制度，无法“通过”这样的浪费。

　　由此联想到前些年某些银行不计成本大铺摊子、乱设网点的现象：由于上级对下级的考核主要是存款规模，甚至由此形成一种“以存款论英雄”的经营文化，作为下级单位，在成本核算、成本控制方面难免出现盲区。在当时的背景下，即使中央银行三令五申不准大铺摊子、乱设网点，想来也未必管用。

　　按说，在规范的市场经济条件下，即使没有防止重复建设、投资浪费的国家法令和行业法规，投资者、经营者充分的“市场理性”、“经营理性”也决定了任何企业不会出现违反情理的重复建设，更不会出现“惊世骇俗”的巨大浪费。即使由于判断偏差、决策失误而出现浪费，也会被限制在“偶然”状态以及可被“理解”的数量之内。

　　鉴于上述分析，笔者以为，杨委员开出的借鉴市场经济发达国家经验、将防止重复建设写入电信立法的“药方”未必能治到“病根”上。假如不解决浪费无人真正心疼、投资决策风险责任“主体”不清、政府与市场的关系边界模糊、公司制度存在严重缺陷等一系列问题，抑或说不根治“自我约束乏力症”和“经营理性缺失症”，仅仅靠电信法也许无法管用。到头来，也许会有更多的“三峡工程”被浪费掉。