2000万财产为何凭空消失？

　　2000万财产为何凭空消失？

　　“红帽子”企业主状告灵山镇政府

　　独家报道

　　本报记者 李静睿 实习生 王悦

　　按原番禺“大汉”牛仔服装的老板陈建平自己的说法，和上世纪80年代不计其数“下海”的商人一样，他挂靠在番禺灵山镇政府下属企业灵山工业总公司(下简称灵山公司)的番禺县(现为区)大汉制衣厂是一家典型的“红帽子”企业——名为集体所有，实为私人投资。

　　上世纪90年代初，随着国家政策对私有经济的逐步宽容，“红帽子”企业纷纷上演了“摘帽”的浪潮，真正的私企开始浮出水面。

　　陈建平显然没那么幸运——他所拥有的“大汉制衣厂”，已经被所挂靠的灵山公司注销，2000万元资产和20年的付出，就此回到原点。

　　日前，想不通的陈建平将灵山镇政府与灵山公司双双告上法庭，番禺区法院公开审理了此案。

　　打着时代烙印的创业史

　　1986年1月，在灵山镇镇属第一厂当副厂长的陈建平想“下海”赚钱，但根据当时的政策限制，私人无法申请到贷款，陈建平于是想到了戴顶“红帽子”。

　　以镇政府名义向灵山信用社贷款5万元后成立的灵山纺织品购销部，是陈建平办企业的起点，他是法人代表和总经理。由于生意不错，陈建平的企业开始做大，1987年2月，陈建平又向当地信用社贷款20万创办了番禺恒昌制衣厂(1992年改名为大汉制衣厂)，并在当年10月升格为灵山纺织品公司。在一份1987年10月陈建平与灵山镇政府签订的证明上，记者看到在“是否委任或聘请”一栏被划了横线，“这说明企业一直是我个人投资的”，陈建平说。

　　到了1993年，陈建平已有5个厂在生产，其“大汉”牌牛仔服装系列，在全国得了一堆奖项。从1994年审计的结果看，陈建平企业的固定资产和无形资产接近2000万元。按照成立企业之初的协议，陈建平一直将纯利的40％上缴给镇政府，是当地的纳税大户。

　　1995年是“红帽子”企业“摘帽”的高峰时期，镇政府忽然让陈建平停业并清算财产，陈建平自己从公司总经理变成企业职工。1998年，陈建平开始领取失业补助。直到2003年，由于另外一宗案件的牵连，陈建平才知道，原来早在1998年，他的企业就已经被完全注销，几年下来，除了大汉制衣厂的厂房(租给他人)及另外一家小厂以出售给他人的形式还在生产外，陈建平的各种资产全部被内部处置完毕。

　　谁是企业真正的主人？

　　庭审中，灵山镇政府和灵山公司除了均认为自己并不是合适的被告之外，也都表示，大汉制衣厂是灵山公司的下属企业，“这是被依法确认的事实”，因而灵山公司对制衣厂进行财务审计、资产核查及最后的注销，都是他们之间的内部行为。注销之后，灵山公司承担了原大汉制衣厂的一切债权债务，并对厂里的工作人员进行了妥善的安置。他们的行为“根本谈不上侵犯经营自主权”。

　　1998年的注销行为，灵山公司在法庭上称是“根据大汉制衣厂”的申请，并出示了有陈建平个人签名和工厂公章的文件，但陈建平则称签名是伪造、公章是挪用的，并要求法庭做笔迹鉴定。

　　据了解，财政部、国家工商行政管理局、国家经济贸易委员会、国家税务总局曾在1998年3月颁发《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》，按照《意见》的规定，对那些“登记注册为集体但实际为私营(或个体)的企业”，应该“明晰企业财产归属”，这显然是企业主们摘掉“红帽子”的“尚方宝剑”。读书不多的陈建平告诉记者说，他根本没听说过这个文件，也没人告诉过他，“我也不敢把大汉制衣厂改成自己的。”

　　“谁投资，谁所有”是对挂靠公司产权归属和股权认定的基本法律原则。这20年来到底是谁在投资大汉制衣厂，是确定其产权归属的关键。陈建平坚称镇政府和灵山公司没有出过一分钱。其律师在法庭上出示了1986年时工商登记企业注册资金来源表，该表表明，当时5万元的启动资金属于“自筹”，陈建平认为，这已经足够说明一切。

　　目前本案尚在审理之中。

　　“红帽子”企业著名案例

　　·佛山　陈锦洪

　　号称“中国行政第一案”的陈锦洪状告佛山市经委行政侵权赔偿案，2003年12月经广东省高级法院终审判决，维持佛山中级法院撤销佛山市经委先后于1994年和1996年发出的免除陈锦洪佛山市兴业集团正、副总经理、任命经委干部取而代之的两个任免文件。同时驳回陈锦洪就此索赔1.6亿元的请求。

　　·深圳　美芝

　　深圳美芝工业公司与深圳集体办的产权纠纷官司历时两年半，于2003年7月底结束，“美芝产权归属美芝”已经是不争的事实。